论税务部门与地方政府的关系协调

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经济的迅猛发展下税务部门所承担的责任和管理职能就越发重要。税务机关作为我国重要的行政执法机构,对我国的经济起到重要的调节功能,并且肩负着组织收入的功能。近年来税务部门出现经济管理职能的泛化、弱化的倾向,税务执法刚性下降。究其原因与地方政府存在千丝万缕的联系,垂管后税务部门的效能未能真正体现、作用未能充分发挥,因此剖析其深层原因,提出改进协调的措施和途径就具有明显的现实意义。本文以垂直管理下的税务部门为研究对象,分析垂直管理体制模式下与地方政府如何相互影响、相互作用、相互博弈,最终以实现原有制度设计的目标,为其他行政部门进一步深化改革提供理论指导。当前税务部门与地方政府关系是具有相对独立性的,而且在垂直管理体制下税务部门与地方政府之间的事权、财政、收入都有了相对明确的划分,这对我国经济的发展是起到了良性的推动作用的。但是,垂直管理体制下税务部门与地方政府之间还存在一些不良的影响,比如思想不协调、地方政府对税务部门的支持弱化、地方政府对税务部门的干涉严重、腐败等问题进行分析,并且针对这些问题的原因立法不完善、地方与中央权限暧昧、垂直制度设计缺陷、税务部门人员素质等等。本文通过分析美国、英国、日本等国家税收管理体制得出了一定的启示,包括:法制化、特色化、中央主导、制度规范化。针对国外经验及我国的现状,本文提出完善法律法规加快税收立法权、建立税务部门与地方政府之间制度化的互动机制、加强垂管体制下税务部门的监督管理、提高基层税收执法人员素质、强化公职人员的税收及税法意识等几个方面的建议,希望能够推动税务部门与地方政府良性发展。
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