旅游业作为我国经济支柱产业,拥有着极强的行业向心力和辐射带动性,作为旅游资源大国,如何充分将外部资源优势转化为内在发展动力,是当前旅游产业规划的重要出发点。飞速发展的旅游业对良好旅游服务环境和安心购物消费环境的需求正倒逼政府部门作出改变,如何打造出更富效率,更省成本,更适应社会发展趋势的监管模式,改变立法滞后,监管力量薄弱,对突发事件反应迟钝,旅游行业乱象频出的市场监管现状,成为当前服务旅游业发展的重要课题。数年的旅游市场监管工作经历和在公共管理专业的系统学习,参考了近3年来关于旅游市场监管和治理,多中心治理理论的研究应用方面的文献,笔者发现该理论提倡的多元主体的参与,清晰的权限分配等都能和旅游市场监管的现实需求相呼应,能够对我国旅游市场监管模式改革带来一些启示。在实际的研究过程中,笔者以西安市临潼区的旅游市场监管为具体研究对象,在收集官方统计数据的基础上,向旅游市场监管人员发放调查问卷,与市场监管者和旅游从业者进行深度访谈等方法,对临潼区旅游市场监管状况进行初步的判断。运用多中心治理理论,从多中心主体参与、监管界限清晰、适度区域自治和全面的制度保障四个维度,分析旅游市场监管存在问题及原因。通过研究发现,当前的旅游市场监管存在多元主体无法有效参与,监管权责不对等,市场主体自治力不足,制度供给单一等问题。为了解决这些问题,笔者按照该理论需求明确了政府、市场、民间组织和公民的角色定位,提出发挥在那旅游市场多中心监管模式需要从探索多渠道多主体参与模式,架构合理的权利分配体系,推行高自由度的市场自治,建立全方位的制度保障等四个方面入手,构建出多中心视角下的旅游市场监管模式。