公务用车改革已成为人们普遍关注的热点问题。自上世纪九十年代以来,全国各地虽陆续进行了有益的探索,然而却是走走停停,徘徊不前,不但未获得预期效果,反而陷入尴尬的境地。本文立足于车改的困境,对车改的效果进行全面研究,从经济、社会政治方面具体分析车改的效果困境与问题。经济方面的问题主要是节支效果不明显以及国有资产大量流失;社会政治效果方面包括行政不作为现象的发生、新的社会不公、逆向激励问题以及群众认可度低等问题。为了更深入了解车改的效果,本文对安徽省A县进行了实证调研,主要采用访谈的方式对有关领导、司机、公务员及群众进行调查,了解该地的实际改革效果。调查表明,其改革的经济效果不明显,节约成本非常有限,且还有很多隐性费用的发生;社会政治效果方面不但没取得预期效果,反而招致很多质疑。调查中,无论是政府内部还是群众方面都有很多的不满,改革最终不了了之。本文在分析大量文献资料的基础上,结合A县调研情况,对车改效果不理想的原因进行了分析。指出其直接原因是改革不彻底,留用车辆多且改革的决心力度不够;改革不透明,政府“自说自话”;改革不配套,车改“单兵突进”。深层次原因是公共权力缺乏规范和约束,政府官员对利益的追求;官本位思想的影响;并运用公平理论对有关问题进行了深入分析。最后,本文认为,车改归根结底是为了降低行政成本,提高效率,抑制腐败,提高政府绩效,可以借鉴国外先进的公车管理经验,对公车使用严格管理,严密监控。并结合调研情况有针对性地提出一些具体的建议措施,包括要进行彻底改革,加大车改透明度和车改宣传力度。更要建立保障车改效果的长效机制,主要是规范公共权力并完善车改配套改革措施,以期标本兼治,解决车改中的效果问题。本文的创新点主要表现在:第一,不再纠缠于要不要改革进行研究,而是立足于车改遭遇困境这一现实,对车改效果进行研究,并尤其注重以数据、事实为依据。第二,对安徽省A县车改进行实地调研,获得了第一手资料,并结合调研情况分析影响全国车改效果的原因,在此基础上提出了有关对策建议。第三,运用社会比较理论对车改效果进行分析,揭示利益和权力在车改中的本质作用。