转型期的中国社会结构和管理体制发生重大变革,社区网格治理模式在当下社会治理创新中脱颖而出,并逐渐演化成“多元主体参与”的社区治理模式。本文基于国家与社会的视角,以济南市Y社区为案例,在详细论述Y社区网格治理模式的基础上,概括出该社区网格治理模式的特点和功能,剖析Y社区网格治理模式存在的问题,并针对问题提出相关改善建议。文章最后围绕“社区网格治理模式”所涉及的“社区民间组织发展”、“社区居民参与”、“网格治理模式可推广性与可持续性”等问题进行了讨论,希望能对我国城市社区治理体制创新提供一点启示。调查研究发现,济南市Y社区网格治理模式具有“精细化管理、全方位覆盖”、“重视社区文化建设”、“引入现代化治理理念”、“社区精英作用凸显”、“开放性”等特点,并产生“加强社区认同,构建新型邻里关系”、“搭建社区民间组织发展平台”、“促进社区居民参与,构建新式公共治理方式”以及“促进社区基层整合”等效果,但是同样也包含“实施动力不足”、“人手紧张、工作人员综合素质有待提高”、“现代信息技术缺失”以及“缺乏成熟的社区问题解决机制”等问题。在此基础上,文章提出“提高社区民间组织自生自存能力”、“多形式广泛调动居民社区参与积极性”、“合理配备工作人员,并不断提高其自身素质”以及“加强现代信息技术应用,建设智慧社区”等措施,以完善社区网格治理模式。网格治理模式不仅影响“社区治理”本身,还与社会变革中“国家与社会关系”、“民间组织”、“社区居民参与”等重大议题相互影响。Y社区居民在互动过程中表现出的主体自主、街道以及社区居委会职能和工作方式的转变、社区民间组织的发展并非真正意义上的“赋权于民”,网格治理模式的实质仍旧是国家动员组织人民、加强各方控制的工具。“社区民间组织”和“社区参与”被置于行政体制的监管之下,在政府和国家“容忍”和“默许”的范围内活动。其成功实施的背后在于找到一种多方利益协调的有效沟通机制、一条赋予社区居民一定话语权的道路。