我国改革开放以来,在日趋繁荣的社会经济大潮中,政府管理的研究已经越来越引起各国政府的重视。长久以来,农村集体土地征用,失地农民安置和城市化建设工作已经成为相互联系和制约的问题。但随着社会主义市场经济的逐步深入,存在的一些缺陷正在日益显现出来,各地因征地引起的社会矛盾越来越突出,特别是因征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重,己成为影响社会长治久安的重要因素之一。在此过程中,由于相关土地征用立法的缺陷和滞后,以及土地征用操作上的违法违规等原因,产生了诸如征地范围过宽、征地补偿标准过低、征地补偿费的分配和使用管理不规范、乡镇政府管理不规范,服务不到位等问题,严重地损害了农民利益。本文以新公共服务理论为视角,以新农村建设为背景,以L省N市政府为例,阐述了创建服务型政府,继而转变政府职能,借鉴国外的先进经验,进一步论证政府职能转变对策的可行性。维护农民利益和稳定农村社会秩序,完善我国农村集体土地征用立法、建立适应社会主义市场经济体制的新型征地制度。最后,指出了影响乡镇政府职能转变的因素,提出了推进乡镇政府职能转变的若干政策建议。