当前，我国大力推进小城镇建设，为西藏小城镇的发展创造了机遇，小城镇作为连接农村和大中城市的纽带，可以实现城乡统筹发展，对推动我国经济社会发展具有非常重大的作用。党的十九大着重提出区域协调发展战略，落实区域协调发展战略，城镇化是根基、是必经之路。习近平总书记更是在十九大报告中指出中国特色社会主义进入新时代，不平衡、不充分发展显得尤为突出，注重城乡一体化的高质量发展已迫在眉睫。鲁朗镇是西藏自治区首批特色小城镇示范点，同时也是第三批国家新型城镇化综合试点地，并且通过几年的建设鲁朗特色小镇已初具规模，具有研究的价值和代表性。通过对鲁朗特色小镇发展现状以及存在问题的研究分析，可以更好地探索如何结合西藏特殊的地理、民族、文化、政治等各种因素，开创具有中国特色、西藏特点的新型城镇化道路，试点培育出兼具本土风貌、民族特色、时代特点的特色小城镇。发展小城镇，促进农牧区城镇化进程，不断优化特色小城镇发展中的政府行为是实现西藏自治区实现新型城镇化的重要途径之一。西藏的特色小城镇建设还处于起步阶段，地方政府是地方资源的管理者，是中央政策的具体实施者，在特色小城镇建设中起着主要的作用，扮演着重要的角色，政府的行为将对西藏特色小城镇建设发展产生重要的影响。
　　本文深入研究国内外关于特色小城镇建设发展以及政府行为的相关理论和实践经验的基础上，结合西藏自治区的实际情况，以鲁朗镇为例，探究当前鲁朗镇的发展现状以及分析特色小城镇发展的政府行为表现，以期提出优化特色小城镇的政府行为的措施，从而提高鲁朗特色小镇城镇化的质量，对西藏自治区特色小城镇的提供有所参考价值。本文共分为六个部分：第一部分是绪论，导论主要包括四小节内容，分别是研究背景与意义、研究内容与框架、研究方法、研究创新与不足。第二部分是理论基础及国内外研究综述，第三部分阐述鲁朗特色小城镇的基本概况及发展现状，第四部分从政治、经济、社会管理三个方面对鲁朗特色小城镇发展中的政府行为进行分析，找出鲁朗镇政府行为存在的问题，第五部分从政治、经济、社会管理三个方面针对性地提出优化鲁朗特色小城镇建设中政府行为的建议，第六部分是对全文的总结，希望本文对鲁朗特色小城镇的研究能为我国特色小镇的建设提供一定的参考。