我国公共体育服务绩效综合评价体系构建与实证研究

来源 :苏州大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cododo2009
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公共体育服务的绩效综合评价体系是我国公共体育服务体系中不可缺少的重要部分,其目的在于对我国公共体育服务绩效的现状做出正确的评估,同时有针对性的制定出相应的改进措施,以期能够提高我国公共体育服务绩效水平。本文在研究过程中,既有定性研究,也运用了定量研究的方法,既有规范研究,同时也有实证研究相辅。对公共体育服务绩效的基本认识进行界定,进而构建我国公共体育服务绩效评价体系,并对我国的公共体育服务绩效情况进行实证评价,了解现阶段公共体育服务绩效在我国的发展状况,并就其中存在的水平较低的问题进行了分析,对造成这一问题的根源进行了剖析,提出我国提升公共体育服务绩效水平的路径、方法等。具体通过查阅文献、实地访问、发放调查问卷等形式来进行研究。  在笔者看来,在公共服务领域,公共体育服务只不过是其具体运用的一种表现形式,因此研究公共服务的方法同样适用于公共体育服务。鉴于我国目前经济社会和体育发展水平不高,而公共体育需要不断快速增加的社会发展实际,公共体育服务的实施主体为政府,受众就是社会公众。在公共体育服务的供给中,公众的需求都是通过政府获得的,因此作为公共体育服务主要提供者的政府是其中的第一责任人;满足社会公众的体育需求是公共体育服务的根本出发点,其实施的对象为社会公众;大众体育则是公共体育服务的主要供给内容。  本研究认为,绩效评价就是在指标评价体系下,通过一定的方法,比如数理统计等进行测评,然后将相应的结论数据资料展开分析(包括定量和定性分析),得出对某项活动或者行为的经济性、效率性和有效性进行的客观、公正的描述和判断的行为。公共体育服务绩效评价是绩效评价行为在公共体育服务领域的运用,是以科学发展观为导向,以结果为本,借助于运筹原理并采取数理统计的手段,按照相关的指标评价体系,然后将科学测评获得的数据资料展开分析(包括定量和定性分析),得出对公共体育服务活动的经济性、效率性和有效性的客观、公正的描述和判断行为。公共体育服务的绩效评价过程十分的复杂,它首先要从任务以及要求两方面对评价的相关事项进行阐明,其次要明确我们为什么要进行评价以及那些评价目标是可以量化的,然后根据实际构建评价指标体系以及相应的评价标准,最后据此展开绩效评价并得出结果,并对评价结果进行分析进而改善公共体育服务。  由于公共体育服务所具有的非营利性,政府财政拨款和社会融资是我国公共体育服务资金主要来源两个渠道,政府的财政拨款的实际来源应当是社会公众所缴纳的税款,因此,政府和社会公众都应当是我国公共体育服务绩效评价的主体。  对于我国公共体育服务绩效评价可以从代表政府利益的内部评价和代表社会公众的外部评价来进行。其中,在内部评价主体体系当中,进行评价的主体不是别人,而是公共组织或部门自己,这种评价通常都由两部分构成,一部分是自我评价,另一部分为专门评价;而外部评价主体的评价者则为非政府机关的一些组织或机构,就现阶段而言,由于我国拥有特殊的宪政结构,外部评价主体的构成者通常为共产党、各级人大机构以及其它一些来自于社会上的评价组织。  公共体育服务绩效评价的出发点在于:就资源利用的有效性方面对我国公共体育服务展开评价、对我国公共体育服务接受者的满意情况进行评价。本文根据我国公共体育服务绩效评价的评价目标构建了我国公共体育服务绩效评价指标体系、评价标准体系、等级评价标准,并进行实证研究。  公众满意度是我国公共体育服务绩效评价的核心内容和价值导向。政府通过以“绩效”为本的绩效评价能够促进自身管理的效能的提升,在政府绩效评价当中,评价的标准主要有两方面,一是服务是否具较高的水准,二是公众是不是从政府这里得到了想要的东西,政府的做法在很大程度上反映出了施政为民的理念,因此在评价公共体育服务绩效的时候,其中最为重要的一项指标就是公众满意度。本文通过构建我国公共体育服务接受者满意度指数模型,进一步了解影响公共体育服务接受者满意度的影响因素,为提高我国公共体育服务服务质量以及接受者满意度进一步做出分析并提出相应对策。
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