随着我国城市化不断加快,城市规模不断扩大,农村人口大量涌入城市,社区作为城市最基层的组织,如何承担大量人口管理工作?单位制的解体使得计划经济体制下习惯于单位全权统管的“单位人”面临着“社会人”角色的转变,公民的单位角色失落,社会空间引起人们的重视,企业释放的社会责任社区如何承接?新型小区的不断增加,社区内人们的异质性凸显,如何整合社区群众积极参与到社区建设中来?这些都是我国社区建设中面临的主要问题。然而由于地域、人口结构、人员来源等的差异,我国社区呈现出不同类型的多样发展模式。不同的社区形成背景,使得不同类型社区在面对我国社会、经济的转型和发展时呈现出差异性的发展模式。
　　近些年来,出现了许多将单位制研究和社区建设研究相联系起来的研究成果,试图以此来揭示出当代中国城市社会转型发展的现状。但是,似乎被“传统-现代”的两分思维所限制,强调由单位制向社区制的转化,却忽略了转变单位体制的这种转型的长期性和复杂性。街居制社区有着漫长的变迁过程,然而新型社区的迅速崛起如何摆脱像美国学者帕克说的那样“在城市环境中,邻里之间的关系正在失去其在更简单、更原始的社会的形态中所具有的重要性,成千上万的人们虽居于此,近在咫尺,却连见面点头之交都没有,初级群体之间的那种亲密关系弱化了,依赖于这种关系的道德秩序也在慢慢解体”的现状。该篇论文紧密围绕不同社区类型社区建设的现状对比,首先通过实证调查,厘清两种不同类型社区的治理情况,主要包括对社情概貌的把握;社区权力的来源、社区事务决策方式、社区资源动员和资源整合方式、社区服务、纠纷解决机制的交互对比分析;宏观体制和政策环境的影响;不同类型社区特性的多维分析。
　　通过对两个不同类型社区多维度视角的分析,总结出我国不同发展程度社区治理模式的优劣,并以诺斯等人认为的制度变迁和制度创新的相关理论为理论结合点,从而通过建立一种政府职能由管理型变成服务型,完善基层民主的运行机制,居民管家让民选、局务公开让民知、社区事务让民议、居民事情让民管,进而达到增强民主的合法性、工作的透明度、民主的广泛型、居民自制力的多元互动治理模式的目的。并以制度分析方法为工具,探讨特定的制度安排下,地方政府的分权行动及其对社区的创新行为予以追认,导致了政府和社区关系的重大变化,激发了广大居民的参与热情。将地方政府治道变革与居民参与的正相关性作为契合点,构建出适合各种类型社区建设和发展的社区建设新模式,为我国社区建设提供一条探索的途径。