【摘 要】
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职务犯罪是指国家机关、国有企事业单位中依法从事公务的人员在行使公权力过程中滥用职权,或不正当行使职权实施的依照刑法规定应受处罚的行为的总成。职务犯罪历来是社会的热
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职务犯罪是指国家机关、国有企事业单位中依法从事公务的人员在行使公权力过程中滥用职权,或不正当行使职权实施的依照刑法规定应受处罚的行为的总成。职务犯罪历来是社会的热点问题,屡禁不止。近年来职务犯罪呈现出一些明显的特征:案件分布广泛、具有明显的行业特征;“窝案、串案”多,利用职权互相勾结共同犯罪相当多见,“权力寻租”日渐成风;作案次数多,涉案金额大,大案要案不断出现;作案手法更加隐蔽和狡猾等,这些特征对当前职务犯罪的成因与预防的分析提出了新的要求,希冀能把职务犯罪原因与预防的分析置于一个系统犯罪学理论之下,于是笔者引入了新机会理论。新机会理论是上个世纪犯罪学家费恩和克拉克提出来的,指出“机会”是促成犯罪的根源性因素,并提出通过改变“机会”来预防犯罪的发生。新机会理论由日常活动理论、理性选择理论和犯罪形态理论三个子理论组成,笔者分别论述了三个理论的内涵,并分别从三个子理论对职务犯罪的成因进行了系统的分析。其中,基于日常活动理论的分析中,从适合的标的物、有能力的监控者不足、潜在的职务犯罪者三个方面对职务犯罪成因进行分析;基于理性选择理论的分析中,从成本与收益的博弈、欲望与资源的冲突、机会与风险的较量三个方面进行了分析;基于犯罪形态的分析中,从腐败关系网、财务制度的不完备、破窗假说三个方面进行了分析。在对职务犯罪成因分析后,笔者分别从增加职务犯罪的难度、提升职务犯罪的风险、增加职务犯罪的成本三个方面提出了职务犯罪的预防对策,其中重点论述了财务制度的规范管理、腐败关系网的遏制、行政审批制度改革、公务人员内部控制、公职权外部社会控制、增加职务犯罪的刑罚成本、时间机会成本与职务犯罪的心理成本等方面。
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