营养是儿童青少年正常生长发展的重要基础,但营养不良现象仍普遍存在于我国农村学生中。近两年来,得益于农村义务教育学生营养改善计划的实施,农村地区孩子身体健康状况得以改善,同时农村地区教育事业的发展也得以保障。但是,在该计划实施过程中,仍然存在一些问题,影响政策价值的充分发挥。本文从理论研究入手,首先介绍了选题的来源,并对研究的理论意义和实践意义进行了阐述,分析了国内外关于“营养餐”问题的研究特点、现状和发展趋势。在深入了解“营养餐”概念的基础上,与“三圈理论”的研究结合起来,重点突出了“三圈理论”对我国“营养餐”政策执行的指导意义。通过介绍我国、云南省的“营养餐”政策执行情况,同时指出了罗平县执行该政策的情况及目前存在的问题。通过问题的指出对该政策在“三圈理论”中所处区域得出判断：该政策处于三圈相交区域,但相交区域面积小。本文的重点是从价值、能力、支持三个角度以罗平县为个案,紧密结合罗平县实例进行深入分析,进而提出三方面建议,最终达到扩大三圈相交区域面积的目的。本文对罗平县该计划的执行为案例,从价值、能力、支持三个角度进行分析研究,指出了罗平县在执行该政策中存在价值实现不充分、能力资源不充足、群众支持不到位三方面问题,得出了罗平县农村义务教育学生营养改善计划要充分实现价值目标、扩大执行能力资源和积极争取广泛支持的建议。