设区的市立法权运行机制研究

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为适应经济的发展需要,推动地方的法治建设,激发地方积极性,《立法法》于2015年进行修改,规定了设区的市可以在一定权限范围内制定地方性法规,由此赋予了其立法权。赋予设区的市立法权,这是顺应经济发展的需要,也是建设法治政府的必经之路。然而,在现实实践中却面临着各种问题,比如设区的市立法能力不足,立法队伍建设不完善,立法质量不高,多重复交叉现象,立法不科学,公众参与低等。本文从设区的市的立法权的运行机制入手,研究设区的市的地方立法权的动态运行,以及运行中各机构组织的关系与配合的问题,为设区的市的立法质量的提高建言献策。在本文中,将运行机制分为五大机制进行阐述。第一部分引言讲述写作背景与意义、运行机制相关概念的区分与界定、以及研究方法。第二部分讲述设区的市立法权的概况与运行机制概述,包括设区的市立法权的概念与特征、权限范围,以及设区的市立法权运行应遵循的原则、以及立法权运行机制概述。本文按照功能的不同,将设区的市的立法权的运行机制分为五大机制,人大主导机制、公众参与机制、专家参与机制、备案审查机制、评估机制。第三部分讲述五大运行机制人大主导与公众参与机制、专家参与机制、备案审查机制、评估机制的各自存在的问题与原因分析。第四部分针对这些机制存在的问题提出一些对策和建议,以强化人大对立法工作的主导,保障公众参与的权利,充分吸收专家咨询的意见,提升备案审查的质量,确保立法评估的科学性与客观性。最后一部分结论对全篇论文进行概述和小结。
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