改革开放三十多年来，随着城市化进程的不断推进，全国各地的城市面貌都发生了非常大的变化。同时，随着建设资金的日趋紧张，过去一直由政府主导、政府投资的投融资模式也受到了越来越大的挑战。与各地相同，近几年来，作为山东省会城市的济南加快基础设施建设、完善城市功能的要求越来越高，城市发展所需要的资金规模越来越大。如何进一步深化和完善政府投融资体制改革，充分发挥政府投融资的重要作用，已成为当前济南市城市发展中需要着重解决的重大课题。二十世纪九十年代以来，随着经济全球化进程的加快，对投融资理论的研究不仅保持了一贯在经济研究领域的重要地位，研究范围、研究方案也在不断拓展、创新。本文从投融资学理论出发，以小清河综合治理工程为例，简要介绍了案例背景，济南市采取的融资方式、方法，通过文献研究、比较分析、综合分析等方法探讨类似项目投融资模式的经验、优势。通过借鉴、比较国内外城市投融资模式，找出规律和差距，剖析国内城市建设发展的问题。文章还对投融资研究的前沿领域，项目融资的PPP模式以及市政债券的特点、借鉴应用等进行了研究。针对新形势、新要求下如何深化和完善济南市政府投融资模式提出了符合实际的建议。本文重点分析了济南市政府投融资管理体制改革的现状，济南市政府投融资体制的改革、创新方式。最后，文章针对改革后存在的问题，提出了发展思路和办法措施，建议通过吸收借鉴国外的各种项目融资模式，扩展融资渠道，加强制度建设，吸引民间投资，大力降低政府财政资金风险。本文从解决城市建设过程中工程融资需求出发，以融资模式和资金需求、发展阶段相协调为原则，结合小清河案例和城市现状模式分析，提出了进一步推动和完善济南市政府投融资管理模式改革的对策和建议。该课题研究是对城市投融资模式进行持续完善和创新的一次尝试，对解决当前政府融资平台债务规模过大，政府项目融资渠道单一等问题具有一定的实际意义。