市场经济要求国有企业必须通过改革改制,建立现代化企业制度,进入国际市场。1995年中央提出的“抓大放小”战略,它明确了国有中小企业要逐步民营化、民有化的改革方向。从总的情况来看,尽管国有中小企业的改制面已经很大,也取得了一定的成绩和经验,但仍存在不少的问题,特别是在整体上仍然没有摆脱困境。椐统计,到2000年末,全国国有及国有控股企业(不含金融)总户数仍有19.1万户(1998年末为23.8万户),仍然太多,而且减少的速度太慢。相当大一部分企业仍处于“求生不成,欲死无路”的状态。2000年国有亏损企业达9.7万户,占全部国有企业总户数的50.8%,形成的亏损额为1846亿元。在全部国有企业中,资不抵债和空壳企业(即损失挂帐大于所有者权益)合计为8.5万户,占全部国企户数的44.5%。因此,一大批刚改制不久的企业,又面临着“二次改制”的任务。部分企业改制草率,资产评估偏低,以买卖的形式进行了简单的产权置换,导致国家优良资产流失。政府配套的政策跟不上企业改制的步伐,缺乏统筹考虑,没有及时设立政府与企业配套的管理咨询机构、金融政策设立层层障碍,导致中小型企业改制之后缺乏扶持,形成“改了不如不改”的现象。部分国有企业改制虽然成功,但是配套的分配政策不合理,要么达不到激励效果,要么急剧拉大了收入差异制造暴富阶层。部分政府机构对企业精简人员安置不当,积累了社会矛盾。改制后的中小型企业又存在经济规模偏小,市场竞争能力差的问题,还普遍存在企业家人才匮乏,企业管理水平低下的问题。国有中小企业的改革不但仍需深化,而且有些问题并不是那么容易解决的。这之中当然存在一些实际工作中的具体问题,但更主要的还是观念问题。因此,如果不在理论上有所突破,不在思想观念上得以澄清,国有中小企业的改革就难以跨出实质性的步子。在具体改革过程中,明晰企业产权是基础,健全科学的现代企业管理制度是企业改制的关键。而在实践中,这些中小企业又是如何摆脱困境,经历考验的呢?本文介绍了一家国有企业(A企业)自1993年成立以来的风雨历程,总结出:解决国有中小企业生存发展问题主要涉及两方面内容,一是通过改革,使其成为产权结构明晰,激励机制有效的市场竞争主体;二是克服经营与管理方面的困难,提高企业的管理水平和竞争力。产权制度改革是国有中小企业起死回生的必经之路。采取何种方式进行产权制度的改革,则要视企业具体情况而定。研究、运用具体的经营策略是企业生存、发展的关键。