我国多中心环境治理法律问题研究

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我国的环境问题随着经济的飞速发展而日益加重,而现有的环境治理模式导致我国现在的环境治理效率低下,已经不适用于处理现代复杂、严重的环境问题,环境形势十分严峻。在现代的环境治理中,包含法治、责任性、参与权和市场手段几个要素。排在首位的就是法治要素,也就是说完善的法治对于现代环境治理的作用是举足轻重的,因而我国环境治理成效甚微的最重要的原因之一就在于我国环境法治理中存在的各种法律问题,在环境治理主体、治理方式等各方面没有完善的法律规定,使得我国环境治理模式不适用于处理现在复杂的环境问题。我国现行的环境治理模式,是一种以政府为主体的单中心环境治理模式,在环境治理中,政府承担了绝大部分的职能和责任,而这种模式的问题就在于其所固有的结构性缺陷,包括权力结构、行为结构等在内主体构成上的要素缺陷,最终导致我国环境治理效率低下、收效甚微。结合现代环境治理的要求,为完善我国环境治理,本文认为我国应引入多中心治理理论,多中心治理理论近年来广泛应用于公共管理领域、经济学领域和政治学领域都很有影响,在现实中,多中心治理模式在很多领域也被证实为有效的治理模式。随着我国经济社会和文化的发展,我国企业、社会团体等主体意识的提高,这些政府以外的主体逐渐兴起,政府的绝对中心地位不断受到挑战,也为我国多中心环境治理的建立提供了现实基础。为了更好地实现环境治理,这些主体必须相互合作,共同建立环境治理的良好局面。因此,我们可以借鉴多中心治理理论的合理内核,通过对相关法律问题的完善构建一种由政府引导、市场运作为主、社会参与的“多元共治”模式来协调推动我国环境治理。
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