PPP模式下公共基础设施项目风险评价

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近年来,随着中国国民经济的不断发展与城市化脚步的不断加快,基础设施建设等公共服务项目需求不断增加,政府的财政压力逐年上升。基础设施建设工程需要大量的资金支持,政府财政收入的主要来源是土地使用权的出让,来源单一使得政府部门的抗风险能力降低。PPP(Public—Private—Partnership)模式的推广应用,既可以解决基础设施项目融资的问题,又可将项目风险分配给各方参与者,有利于达到各方利益的最大化。通过政府的大力推广和引导,公私合营(PPP)融资模式得到大力发展,社会私营资本被引入公共基础设施领域,解决并弥补了地方乃至国家在公共基础设施项目财政投资中的缺口。本文详细分析梳理了PPP模式的起源与国内外的研究成果,通过大量的文献阅读和项目调研确定论文的研究主题为PPP项目的风险评价。首先分析了国内外PPP模式的研究成果和发展现状,总结了当前PPP模式研究的热点问题,根据所获数据,分析了PPP模式的特点,并结合其特点,解释了PPP模式在基础设施建设领域的优势;基于PPP模式相关风险管理理论,对不同的风险识别和评估方法进行了比较和分析,选择科学合理的风险识别方法来识别PPP项目可能面临的风险;归纳总结了风险管理实施各阶段应该采取的步骤和措施,采用问卷调查法征集PPP模式风险控制方面相关专家学者对于PPP项目潜在风险的评价与观点,筛选并分类后建立风险评价指标体系;最后采用层次分析法与熵权值法相结合的评价模型,得出兼顾主观与客观的风险综合权重,通过模糊综合评价法结合相关领域专家对风险指标的打分,计算出项目的综合风险度,判断项目的可行性;本文还对所建立的综合模型进行了实例分析,验证了模型的可行性,为项目的策划管理提供了参考。
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