随着大城市土地利用由增量扩张转向存量挖掘,传统土地储备制度难以应对大规模城市存量土地再开发需求,储备对象的转变引发了储备方式的转变;因此,面向存量土地再开发的土地整备被提出了,其结合了土地储备与土地整理两方面特点,即通过土地归并、收购、置换、入股等方式进行权属调整及分割,并对调整后的土地以规划为依据实施整体征地拆迁、土地清理及前期开发完成土地储备的全过程。本研究以广州市“片区全面改造与国资企业统一整理”土地整备概念提出为背景,以海珠创新湾枢纽片区土地整备实践为研究对象,对广州市现有两种土地整备模式,即政府主导下的重点项目整体收储、政企合作下的国资地块土地整备,进行对比分析,厘清广州市现有两种土地整备运作机制,并对其运作模式产生问题进行思考并提出优化建议,以期为我国城市存量土地再开发提供一定的理论与实践参考。首先,本文通过文献资料收集和政策查阅,对广州市土地整备的建立背景、发展现状、整备目标、组织架构、工作流程、运作模式等几个方面进行归纳总结。其次,通过对广州市海珠创新湾枢纽片区进行实证研究。本文通过对海珠创新湾枢纽片区土地整备中出现的不同主体主导下的土地整备模式进行案例阐述,通过整备主体、运作流程、利益统筹三个方面进行对比分析,对广州市两种土地整备模式运作特征及机制进行总结归纳,最后进行反思总结,提出完善土地整备机制的探索性建议。最后,在前章节的基础上,总结本文的主要结论、研究不足与展望。