论文部分内容阅读
信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力,信息产业已经成为了各国国民经济新的增长点,其发展的情况关系到一个国家在世界经济中的地位。在我国,信息产业也已成为了全面建设小康社会的战略性、基础性和先导性支柱产业。从世界各国及我国目前发展信息产业的过程和经验来看,信息产业多是以集群的形式发展起来的,如美国的硅谷、印度的班加罗尔和我国的中关村都是典型的信息产业集群。信息产业的发展之所以以产业集群为载体,这是因为产业集群在提升区域竞争力、共享资源、降低成本等方面具有独特的优势。 根据形成机制的不同,信息产业集群可以分为“市场主导型”和“政府扶持型”,虽然“市场主导型”的集群是“自下而上”自发形成的,但在发展的后期仍需要政府进行干预,以克服其“市场失灵”和“系统失灵”的缺陷。因此,不论信息产业集群的形成原因是什么,都离不开政府政策的支持。 目前,在我国除了湖南省于2007年出台了专门的促进信息产业集群发展的实施意见外,不论国家还是地方政府都没有明确的支持信息产业集群发展的政策。但是,20世纪80年代以来,我国及各地政府在支持高技术产业发展的政策中都包含了促进信息产业及其集群发展的举措,这些政策在一定程度上初步构成了我国促进信息产业集群发展的政策体系。但是这些政策在实施后的效果如何,我国目前还没有专门的机构或学者对其进行评价。从目前我国的文献研究上来看,对信息产业集群的研究主要集中在其竞争力、产业集群升级及在世界产业链中的位置等问题,关于信息产业集群政策研究的文献较少,对信息产业集群政策效果进行评价的文献更是很少。而对我国目前已有的支持信息产业集群发展的政策进行梳理,并对其实施效果进行评价是非常有必要的,可以帮助政府及时调整政策支持的方向和重点,及时改变支持的手段。 因此,本文首先认真梳理了有关产业集群、产业集群政策的相关理论,并根据本文研究的需要,确定了信息产业包涵的范围,定义了信息产业集群的概念,分析了信息产业集群的特点,定义了信息产业集群政策的涵义及包涵的内容;在进行了充分的理论研究后,本文对我国的信息产业集群政策进行了认真研究和分析,从促进信息产业发展的政策、集群政策、高新技术产业基地政策、中小企业政策四个角度详细分析了我国目前已有的支持信息产业集群发展的政策,并探讨了我国制定信息产业集群政策的类型和模式;然后,分析了美国、日本、欧盟的信息产业集群政策,并与我国进行了对比分析;最后,本文以中关村信息产业集群为例,针对其特点,建立了信息产业集群政策效果的评价体系,并给出了完善我国信息产业集群政策的建议。