基于可持续发展的电力工业激励性监管理论研究

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20世纪80年代以来,世界各国开始对电力工业进行市场化改革,在电力工业中引入市场机制,通过竞争、私有化和价格机制等手段来进行资源的配置和使用,以提高资源配置效率和生产率。我国也于近几年施行了“厂网分开,竞价上网,建设区域电力市场”的电力市场化改革。市场化改革在提高效率的同时,也出现了许多新的问题,如何兼顾经济环境效益,在可持续发展的大背景下,建立一套既科学合理又高效适用电力工业管制模式,成为电力监管机构在新形势下亟需解决的问题。论文在全面综述国内外专家学者对电力市场监管理论的研究成果基础上,提出了基于可持续发展的电力工业激励性监管理念,研究了计及环境监管的发电侧监管模式、计及最优容量的输电侧激励性监管模式和计及可靠性的配电侧标尺竞争监管模式,对规划中国电力市场建设的蓝图,加速推进我国电力市场改革,建立科学、高效的电力监管体系具有重要的参考价值。首先,阐述了电力工业可持续发展的概念,指出电力行业的可持续发展要兼顾环境经济和社会效益,具体是指电力行业的发展要与环境状况相协调,并保障电网投资效益和供电可靠性;并分析了建立此激励性监管机制的原则及方法。其次,提出了计及环境监管的发电侧激励性监管模式。基于可持续发展的电力工业激励性监管要求,监管者要考虑电力生产过程中对环境的影响,以引导经济环境的协调发展。基于此,提出了计及环境监管的发电侧激励性监管模式,证明了环境监管与经济监管的协同模式能够获得更多的社会福利;并研究了完全竞争市场和非完全竞争市场下,征收排放税和实施排污许可证制度对发电公司行为策略和社会福利的影响;最后通过实例证明了此环境管制模式的有效性。再次,提出了计及最优容量的输电侧激励性监管模式,通过节点定价模式计算了发电公司利润最大化的最优容量;提出改进的价格上限机制和Vogelsang-Finsinger (V-F)机制,计算了保障社会福利最大化的最优容量;并提出了增量补贴机制,该机制能保证输电公司在无预算约束的情况下实现最优容量投资。最后,提出了计及可靠性的配电侧标尺竞争激励性监管模式。通过考虑消费者剩余、技术标准和信息不对称等因素,建立了计及可靠性的配电侧激励性监管模型;通过逐步求解社会福利最大化、消费者剩余最大化和配电公司利润最大化目标下的最优容量,得出配电公司愿意接受合约的条件。
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