自20世纪70年代初期我国开始探索地理信息系统(GIS)技术以来,GIS产业得到了突飞猛进的发展。20世纪八十年代中期开始,我国从事地理信息系统研究的众多学者试图将地理信息系统和数据库技术结合用于城镇地籍信息管理中。但是,由于受到城乡数据整合难度大及城乡系统功能差异大等因素的影响,致使城乡一体化地籍信息管理系统难以建立。本文以全国第二次土地利用现状调查(简称“二调”)数据库为依托,对原有城镇地籍数据的管理模式进行总结,针对近些年地籍数据量迅速膨胀、数据更新频繁、地籍数据用途日益扩延等特点,分析城镇地籍管理中的实际需求及存在的诸多问题,依据“二调”关于城镇地籍数据库建设技术规范,提出新的图文一体化城镇地籍信息管理模式。论文从图文一体化城镇地籍基本概念出发,阐述图文一体化城镇地籍信息管理系统的研究背景、国内外发展现状,在对“二调”城镇地籍数据库的基础内容进行分析的前提下,提出图文一体化城镇地籍信息管理模型,对该模型进行系统设计,研究系统如何进行数据采集、录入、变更、系统管理、图件管理、报表分析、资料输出等功能,并分析了该系统在实现过程中的部分关键问题。