全面预算管理是一种对企业资源进行优化配置、对企业各方面成本进行有效控制、对企业的管理进行基础性规范的新时代企业管理手段。如今，全面预算管理系统作为一种技术含量高的高级管理工具，纳入西方知名企业管理的基本方法之一。在我国范围内，各类企业在经历了国际市场的洗礼之后，逐渐认识到全面预算管理对企业管理的价值所在，并以符合我国特点、我国企业特点的方式在国内大中型企业内使用和发扬。然而全面预算的应用不能放之海而皆准，应结合不同行业不同企业的经营特点来开展，力求将全面预算做出行业特色，使之真正为企业管理服务。本文通过文献研究法，对全面预算管理的国内外文献进行研究，探寻先进的全面预算管理理论。结合我国铁路机车车辆维修企业的经营特点，通过对该类型企业的预算管理现状进行分析，总结其存在的问题，即预算管理还达不到全面预算管理的要求，预算基础体系不完善，预算调整比较随意，预算考核力度不够等。针对这些问题，本文提出可行性解决方案：构建适合该行业的全面预算管理体系，具体措施包括优化预算编制的流程，科学定位预算指标，改进预算控制手段，完善预算考核体系等。并提出该行业全面预算管理实施的保障措施。本文的创新主要在于结合铁路机车车辆维修企业的实际状况，运用全面预算管理的理论，完善企业全面预算管理的体系，以提高预算管理的功效。本文的结论对该行业的企业实施全面预算管理提供一定的实践参考。