【摘 要】
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食盐是人们日常生活中不可替代的商品,是人体维持各项机能不可缺少的物质之一。自古以来,历朝历代都非常重视食盐的监管,春秋、战国时期官府直接介入到食盐的生产、运输、销售中,逐渐形成了“食盐民产,官府统购、统运和统销”的食盐官营制度,自此便开始确立了我国长达2600余年的食盐专营体制。2016年5月,国务院正式印发《盐业体制改革方案》(国发[2016]25号),决定自2017年1月1日起,全面放开食盐价
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食盐是人们日常生活中不可替代的商品,是人体维持各项机能不可缺少的物质之一。自古以来,历朝历代都非常重视食盐的监管,春秋、战国时期官府直接介入到食盐的生产、运输、销售中,逐渐形成了“食盐民产,官府统购、统运和统销”的食盐官营制度,自此便开始确立了我国长达2600余年的食盐专营体制。2016年5月,国务院正式印发《盐业体制改革方案》(国发[2016]25号),决定自2017年1月1日起,全面放开食盐价格,取消食盐准运证,允许食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域,食盐批发企业可跨区域经营[1]。这标志着我国盐业管理体制将迈入一个全新的发展阶段,进而释放我国食盐市场活力,促进行业健康可持续发展。随着盐业体制改革的不断推进,我国在食盐安全监管、打击食盐违法事件等工作上初见成效。但受长期的专营体制影响,我国食盐市场出现了市场竞争力差、依赖专营盈利,地方发展不均衡、地方市场保护以及食盐违法事件多发等问题,这都将严重的影响到广大人民群众的涉盐安全,因此不断完善、加强盐业体制改革后的食盐安全监管工作就显得尤其重要。面对当前盐业体制改革及食品安全监管的新形势,本文运用公共管理学中的社会规制和市场失灵理论,通过对盐业体制改革前后涉及食盐安全监管资料的收集、整理、分析,对盐业体制改革后的我国食盐安全市场监管形式现状进行梳理,着重剖析盐业体制改革以来我国食盐安全监管工作存在主要问题及其原因,并在一定理论基础上重新探索出一种合理、科学、高效的食盐安全监管模式,这将有助于顺利推进盐业体制改革后食盐安全的监管,对完善我国食盐安全监管理论具有积极的参考意义。
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