保险公估报告作为保险公估机构客观反映保险公估事件过程和结论的载体是公估机构站在独立第三人的角度凭借专业知识和经验,依法、独立、客观、公正地进行评估和鉴定,从而形成的具有权威性的报告。理论上而言保险公估报告具有极强的证明效力,但是在实践中保险公估报告却备受质疑,影响着保险公估业的发展。本文从保险公估报告的司法实践的现状入手,结合我国保险公估行业的发展状况,从专业性、独立性、制度保障三个方面分析我国保险公估报告备受质疑的原因,结合国外和经济发达地区的先进经验,分析我国立法的不足。我国从业资格认定制度、从业人员继续教育培训制度不完善导致从业人员整体素质偏低,保险公估机构对保险公司有高度依赖性,保险公估机构与保险公司地位不平等,导致保险公估机构独立性丧失,加上监督制约机制、法律责任制度不完善,利益驱使下的违规、违法操作泛滥。最后在借鉴先进经验与分析我国现状的基础上提出完善意见:首先应当加强专业性和独立性建设,严格等级资格考试、完善实习和继续教育制度、规范公估程序、构建独立第三方评价体系、完善市场准入和退出机制;其次应当全面构建监管制度,完善行业立法、自治规约、信披制度;最后应当完善民事法律责任制度,明确责任认定标准、规范免责条款、建立健全追偿制度。