新中国成立后,我国进入到工业化发展阶段。特别是改革开放后,随着我国工业化步伐的进一步加快,农业生产和土地非农化问题成为人们关注的焦点,土地制度成为影响我国工业化进程的重要因素。本文旨在利用产权理论,通过分析我国工业化进程中农民的土地产权和政府征地制度的变迁,以及我国农村土地制度参与主体博弈模型的基础上认为,农村土地租赁制度是符合各方利益诉求的土地制度改革方向。本文的主要观点:(1)建国后我国农民的土地权利经历了从完全私有产权到完全无产权再到不完全产权,即农民的土地产权经历了由清晰到不清晰再到清晰的一个过程;国家征收农村土地经历了由有偿征收到无偿征收再到有偿征收的过程。(2)通过对我国工业化各个阶段政府土地征收制度的变迁和农村土地参与主体博弈模型的分析认为,既能保护土地所有者利益又有利于城市化和工业化进程的制度是农村土地租赁制度。(3)在借鉴发达国家和地区工业化进程中土地征收制度的有益经验,对我国现阶段土地征收制度提出了三点建议:一是必须合理界定公共利益的范围;二是必须以法律形式明确土地征收程序;三是必须科学、合理、公平的确定征地补偿标准。