农村土地流转:基于现代经济学范式的理论分析与实证研究

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家庭联产承包责任制的实施,将土地使用权从所有权中剥离出来,对农村土地经营收益分配关系进行了调整,这是人类土地制度的创举,是中国特色社会主义最重要的一项基本制度,它极大地调动了亿万农民的生产积极性,有力地促进了农村和整个经济的繁荣。但也要看到,经过一个时期的快速增长后,这种以均田制为特征的小规模一家一户分散经营暴露出很多问题,土地细碎化阻碍了农业生产效率的提高和农业科技的广泛应用,严重制约了农业经济的发展。因此,在现有土地制度框架下,建立灵活有效的土地流转机制,优化土地资源配置,充分发挥土地的经济要素价值,促进农业和农村经济发展,已经成为当前我国经济发展的一个关键问题。在各地积极探索实践的基础上,我国学术界对土地流转进行了大量的研究和探讨,取得了很多有价值的成果。但是,这些研究主要集中于土地流转存在的问题、影响因素、各因素的影响程度以及对策措施等方面。然而,为了更好的研究土地流转行为,不仅需要研究土地流转的影响因素及影响程度,更需要从本质上研究和了解土地流转的特征、流转过程中各个利益主体的决策动机和过程以及土地流转的定价问题等。因此,本文引入空间计量经济学和讨价还价原理的有关研究成果,对我国土地流转的特征,土地流转中各个利益主体之间的博弈关系进行研究,构建恰当的经济数学模型,利用严格的数学推导,对土地流转的最优机制设计、土地流转定价模型等问题进行了较全面和深入的分析,从理论和实证上都得出一些重要的结论。研究的内容扩展了土地流转的许多相关结论,为土地流转的机制设计和构建提供了现实性的启示和指导。主要研究内容包括:首先,归纳总结了土地流转的相关研究理论,作为深入理论分析的前提。整理和述评了土地流转的研究成果,包括我国土地流转概述、国外土地流转研究综述以及我国土地流转相关研究三个方面,并对比分析了我国土地流转与国外土地流转的不同。在分析我国土地流转特点的基础上,采纳土地流转是土地使用权的流动和转让,即在农村土地所有权为集体所有的前提下,农民根据自己的意愿转让其所承包土地的使用权的观点,并在此观点基础上展开分析。其次,引入空间计量经济学,建立土地流转程度指标,研究我国土地流转的空间机理。研究表明,地区经济发展越好、政府关注度越高,越有利于地区土地流转;科研经费从最初对土地流转不显著转变为显著支撑,也表明了近几年科技进步、技术创新在地区土地流转中越发重要;固定资产投入结构的不协调,对土地流转起一定遏制作用。而空间集聚检验结果表明,我国地区土地流转在空间上存在明显依赖,由于受集聚区域之间缺乏适当交流的影响,我国土地流转整体上呈现显著的不趋同,地域差异依然存在,并且从2005年开始土地流转集聚特性越发明显。再次,引入讨价还价原理,分析土地流转中中央政府、地方政府、投资者和农民之间的最优利益机制问题。研究表明,如果农户和投资者进行直接的讨价还价,投资者之间的竞争,必然拉高投资者给予农户的补偿价格,导致投资收益过低,从而降低投资者的积极性。在上述博弈结论基础上,引入公平理论,建了兼顾公平和效率的地方政府支付函数,分析具有公平效率的地方政府与农户进行讨价还价博弈的情况。模型分析表明,由具有公平和效率的地方政府首先与农户进行土地流转讨价还价,再将土地流转给投资者,则可适当兼顾投资者和农户的利益,并存在较大政策空间。第四,在分析我国土地流转特点的基础上,结合目前土地流转定价模型存在的问题和影响因素,构建了包含土地经营权转移租金、最低生活保障、土地增值收益和转让土地后农民再就业培训费用在内的具有社会福利性质的土地流转定价模型。同时,运用实证方法分析土地流转价格的影响因素,分析结果表明,城镇化率、通货膨胀率、土地收益、农民固定资产对土地价值有显著正向影响,这与土地流转因素相吻合,基于社会保障土地流转定价模型具有一定的合理性。第五,以三峡库区唯一的少数民族自治县——石柱县为例,结合调查问卷的形式,实际研究三峡库区土地流转问题。结果表明,城镇化发展促进了土地的流转,而乡镇离主城区的距离、山区面积比和农民的态度对土地流转有遏制性。另外,以调查问题卷为依据,结合第五章的土地定价模型影响因素,分析各种因素对土地流转意愿的影响。分析结果表明,土地租金、社会保障、选择价值和就业问题都是影响农民土地流转意愿的重要因素,土地租金、社会保障和就业问题与流转意愿呈正相关,而选择价值与土地流转意愿呈负相关。本文的主要研究结论和创新之处在于:第一,引入空间计量经济学,分析我国土地流转现状和机理。构建了全新度量土地流转程度指标,通过空间计量模型分析土地流转与环境因素之间的相互影响机制。运用新的方法,从整体的角度探讨了我国土地流转的特征,并得出了具有现实意义的结论。第二,将讨价还价理论引入土地流转机制,探讨土地流转过程中各个利益主体利益分配的最优均衡解。通过对经典讨价还价博弈模型进行修改,构建了兼顾公平和效率的地方政府支付函数,分析具有公平效率的地方政府与农户进行讨价还价博弈的情况,提出地方政府是土地流转顺利实现的关键的观点。第三,基于我国土地不仅是生产资料,还具有社会保障功能的特点,结合目前土地流转定价模型存在的问题和影响因素,构建了包含土地经营权转移租金、最低生活保障、土地增值收益和转让土地后农民再就业培训费用在内的具有社会福利性质的土地流转定价模型,为制定更符合现实的土地流转价格提供了方法指导。
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