安徽省行业协会内部治理研究

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在改革开放的最近三十多年以来,社会转型期中逐渐萌生的公民社会以及不断兴起的社会自治力量,都是我国行业协会已经迈进快速发展阶段的重要标志之一。在此背景之下,安徽省的行业协会也在最近十年安徽经济社会的发展过程中起到了非常重要的作用。安徽省行业协会虽然在安徽省经济社会发展过程中发挥了积极的作用,但是其不合理与不健全的内部组织结构及运行机制带来的各类问题也不断显现出来。正因为这样,这些组织机构的治理工作也被紧锣密鼓地安排起来。众所周知,优秀的内部治理是为了行业协会能够有效地实现其公益或者互益性目标提供了一定的前提条件,这当然也是实现其本身全局发展的不可或缺的一环。目前看来,行业协会中存在的不少问题经常是与其根本属性和特征紧密相连的。本文在进行理论分析和实证研究的同时,结合行业协会自身内部治理的内涵以及安徽省行业协会的评估数据,对安徽省行业协会内部治理的内容、存在的问题进行了实证数据分析。另外依据对文献的研究以及一定的实地调研,对安徽省行业协会内部治理出现的问题的原因进行了深入的分析以及适当的梳理,并且以此为基础,同时借鉴国外行业协会内部治理的较为先进的管理经验,提出了符合安徽省实际行业协会内部治理模式及针对安徽省行业协会现状的完善对策。经过对安徽省21家行业协会内部治理评估数据的分析,发现安徽省行业协会在内部治理方面存在着会员代表大会流于形式、监事会作用薄弱、激励约束制度缺失、人事财务制度不健全等问题。分析产生这些问题的原因主要是行业协会内部治理缺乏制度保障、行业协会对内部治理认识不足、存在大企业控制现象、会员的权利意识淡薄、协会内部缺乏专业的管理人才等问题。构建良好的内部治理环境、健全法人治理结构、完善内部治理机制、提高决策民主参与程度、构建有效激励机制、加强内外部监督、加强人事和财务管理、完善内部管理制度是完善行业协会内部治理的根本措施。
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