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目前,自然垄断行业的规制改革正在世界范围内进行,中国的电力行业规制改革,已取得了一些阶段性的成果。中国的电力行业规制改革既有对传统计划经济体制改革的历史背景,又受到国际规制改革理论的影响,本文选取中国的电力行业规制改革为研究对象,旨在从理论和实践相结合的角度,对电力行业规制改革的成就、问题和进一步改革的走向作出思考。本文首先阐述了规制理论的产生及自然垄断行业特别是电力行业的主要规制理论,回顾了我国电力行业规制改革二十年的历史,然后运用scp理论框架和多重指标比较方法,对我国电力行业政府规制改革的现状进行了判断,指出了现存的主要问题及其表现,分析了问题存在主要原因。在此基础上,文章提出了进一步推进我国电力行业规制改革的思路。本文提出了对电力规制改革应当注重纵向和横向分离相结合;保证规制机构独立性的同时也要加强对机构的监督;区分自然垄断与非垄断环节制定电价政策对电价机制加以正确引导等创新观点。