【摘 要】
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乡村振兴战略明确提出了生态宜居是提高乡村发展质量的保证,而农村生活垃圾的治理是打造生态宜居乡村的重要环节。习近平总书记曾提到,建设美丽乡村,健全村内公用设施,改善村容村貌,提高农村人居环境。“十四五计划”和“2035”年远景目标都强调要因地制宜推进农村生活垃圾处理,扎实稳妥推进农村改革发展。随着经济发展,农村产生了越来越多的垃圾种类和数量,但是村庄内的生活垃圾乱扔乱堆、“脏乱差”的状态己经与人们对
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乡村振兴战略明确提出了生态宜居是提高乡村发展质量的保证,而农村生活垃圾的治理是打造生态宜居乡村的重要环节。习近平总书记曾提到,建设美丽乡村,健全村内公用设施,改善村容村貌,提高农村人居环境。“十四五计划”和“2035”年远景目标都强调要因地制宜推进农村生活垃圾处理,扎实稳妥推进农村改革发展。随着经济发展,农村产生了越来越多的垃圾种类和数量,但是村庄内的生活垃圾乱扔乱堆、“脏乱差”的状态己经与人们对美丽宜居乡村的要求格格不入,成为实施乡村振兴战略的绊脚石。推进农村生活垃圾治理,提升村容村貌,是实现乡村振兴不可或缺的一步,也是建设美丽乡村的必要之举。为了改善农村人居环境,许昌市建安区通过强化生活垃圾治理组织保障、贯彻执行环境综合整治方案、创新生活垃圾日常管理、转变农村生活垃圾运行模式、引入市场化主体外包垃圾清运等多项举措提升辖区群众的幸福感、获得感,虽然取得了一定成效,但是也存在自上而下运动式治理痕迹明显、政府主导垃圾分类作用发挥不足、生活垃圾治理主体参与不足、市场主体与资本参与不足、村委会自治作用缺失、公众参与程度低的问题。本文以许昌市建安区为研究对象,按照村庄面积大小、村庄人数、与镇政府距离、村集体经济收入等方面,从五个乡镇重点选取了15个村庄进行研究,综合采用问卷调查法、半结构式访谈法、实证研究法三种研究方法找出许昌市建安区这一研究对象在农村生活垃圾治理中暴露出的问题并剖析背后产生的原因。主要从多中心治理理论视角逐一从政府、环卫企业、农户自治组织、村民四个角度提出对策建议。一是充分发挥村民参与作用,调动村民参与积极性;二是充分发挥基层政府引导作用,因地制宜健全治理机制;三是培育乡村文化公共空间,突出社会资本作用;四是提供有利市场环境,促进多主体合作治理;五是充分发挥村委会自治作用。文章结尾对本文进行总结与展望。希望能够借助本文的研究以期对许昌市建安区农村生活垃圾治理乃至基层治理体系起到积极推动作用,同时能够为其他基层乡镇政府提升基层治理能力提供有益参考和借鉴。
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