论文部分内容阅读
近年来,临空经济区在我国快速发展,对所在区域经济发展的影响力不断扩大,正成为众多城市新的经济增长极。与此同时,临空经济区的税收政策又对临空经济区发展产生重要影响。机场的建设、临空经济区的发展,都离不开税收政策的引导、支持和规范。处于不同发展阶段的临空经济需要不同税收政策的引导,以促进其向更高阶段发展;不同区域的临空经济区需要不同的针对性的税收政策。这就在客观上需要有针对临空经济区设立的税收政策体系。但现实中,临空经济区的税收政策存在碎片化、不成体系、缺乏针对性等问题。本文结合我国临空经济的发展特点,分析现有临空经济区税收政策的不足,提出优化临空经济区税收政策的思路和建议。全文分为六个部分。第一部分为绪论,阐明研究背景和意义,并进行国内外文献综述。第二部分,分析了临空经济区税收政策优化的相关理论。主要包括税收政策促进区域经济发展的传导机理,税收政策促进临空经济区发展的机理,以及税收政策与临空经济区税源结构的关系等相关理论。第三部分,我国临空经济区税收政策的现状及问题分析。主要分析了不同地区临空经济区以及临空经济区内不同行业的税收政策,发现现有临空经济区适用的税收政策存在法律法规缺位、政策缺乏针对性、征管机制不健全等问题。最后对北京新机场进行了典型案例分析。第四部分,临空经济区税源质量实证分析及税收政策影响研究。使用灰色关联模型,对三个机场的税源质量和税收政策做出分析,分析表明建设中的临空经济区需要偏向于基础设施建设的税收政策,发展中的临空经济区需要引导产业升级的税收政策,成熟期的临空经济区更多的是需要航空引导航空等产业的税收政策。第五部分,国外临空经济区税收政策经验借鉴。总结了国外运用税收政策促进临空经济区产业结构优化和税源建设的主要经验。第六部分,优化临空经济区税收政策的思路和建议。认为,临空经济区税收政策的制定,尤其要考虑临空经济区的“发展程度”、“地区差异”、“功能区划分”等因素。根据所处的不同发展阶段(空港建设、发展中的临空经济区、成熟期的临空经济区),选择不同税收政策,还要在中央统一制定政策的基础上,结合地区经济发展特点选择税收政策,以避免全国临空经济区的同质化发展,更好的发挥临空经济区在地区发展中的重要作用。