国家为构建农村商品流通体系，更好地为“三农”服务，从2005年2月开展万村千乡市场工程建设。为推进工程顺利进行，政府出台了若干支持政策，贴息贷款就是其中之一。贴息贷款作为工程主要资金支持方式之一，在运行过程、运行效率等方面存在着问题，需要深挖成因提出对策，使贴息贷款能够在万村千乡市场工程建设中真正发挥作用。 本研究从理论角度出发，分析了贴息贷款的三个前提条件，又结合公共经济学、宏观经济学、微观经济学的相关理论以及我国财政收支的实际状况阐述了贴息贷款的作用原理，并指出贴息贷款政策具有被动性的理论弱点。从实践层面出发，分析政府政策意图和企业经营存在的矛盾，选取天津Q超市案例分析企业的贴息贷款决策；采用河北省F县供销社案例分析贴息贷款申请程序及其障碍因素。通过采用河北省H集团公司案例对贴息贷款效果进行评价并分析影响因素。并对此分析结果进行由特殊到一般的扩展，得出总体的结论，即贴息贷款确实对农村商品流通体系的建立起到了积极的推动作用，但是在实施过程中存在支持力度不足、门槛高、程序复杂、偿还风险不确定、其他政策的影响几大问题，针对这些问题提出相应的对策建议以供参考。