随着我国创新改革步伐的逐渐深入,各地方政府纷纷响应创新发展的新要求,在自有优势的领域加大投入,突破创新。而具有较高创新素质与能力的高端人才,自然成了社会发展紧缺、引起争夺的宝贵资源。作为招才引才工作的主体,各个地方政府纷纷出台一系列的优惠便利政策,以便吸引高端人才落地,加快自身创新转型工作进程。根据近几年现有的区域高端人才吸引政策和成果来看,虽然逐渐形成了几个以地方特色为主的区域创新创业区,取得了许多令人瞩目的成绩,但在具体吸引高端人才的工作过程中,还存在许多诸如人才同质化、团队结构不合理、引进人才动力不足、创新率及其成果转化率低下等问题。地方政府出于吸收人才的目的出台的政策到底效果如何,并没有经过系统有效的政策分析检验。本文以苏南人才改革试验区为实例,以高端人才吸引理论、公共政策绩效评价理论的基础上,采用文献分析、综合模糊评价、政策实施前后对比的方法,尝试建立一个科学完善的人才引进政策的绩效评价体系,以便发现当前各地方政府现行的高端人才引进政策还存在的问题加以改进。主要结构如下：绪论,本章从现实背景出发,引出本文的主要观点。第一章,关于高端人才、地方政府及政策绩效评价的相关概念和基本理论介绍。第二章,以苏南改革试验区为现实背景,简述苏南改革试验区的高端人才政策,分析苏南改革试验区的人才引进政策的目的、现状,出现的问题以及问题的成因。第三章,根据政策绩效评价的基本方法,从理论上建立一个有效的政策绩效评价模型。第四章,苏南改革试验区的人才引进政策代入模型进行实际分析,并根据分析结果对政策不足提出改善优化建议。第五章,针对上述的分析过程发现模型的不足之处,并给出人才政策绩效评价的优化对策。最后一部分是文章的总结与展望,旨在对全文进行总结,再对以后的研究方向进行展望。本文的研究结论：由于缺乏科学合理的政策绩效评价,许多高端人才引进政策在出台和实施时并没有很好地结合地方政府的实际情况和需求,导致高端人才引进的工作面临着一些困境,如在管理服务体制方面,一些地方和部门人才工作内生动力不足,工作推动主要靠领导重视和支持,缺乏制度化、常态化、法制化的运行机制；在引进机制和培养机制方面,部分地区存在着重数量、轻质量；引进人才专业匹配性和适用性不强的问题。在人才流动方面,合理流动性差,人才国际化水平还不高；城乡间、区域间的人才引进和发展还不够平衡；户籍、档案、社会保障等制度性障碍依然存在,在评价机制方面,分类合理、梯次分明的人才发展考核指标体系尚未建立。地方政府应结合政策的绩效评价结果,通过区域一体化、管理国际化、评价科学化、治理协同化、结构系统化五方面来解决这些问题。