进入21世纪,中国社会一个显著的变化就是大量的非政府的或非营利性的民间团体的兴起。志愿者组织作为NGO中的一支重要力量,逐步进入公众的视野,并对社会产生了广泛的影响,尤其是在2008年“5.12”汶川地震和北京奥运会涌现出的大量的志愿者组织及个人志愿者,使得志愿者组织和志愿精神更加深入人心。　　 在国际社会NGO组织蓬勃发展的大环境以及当下中国构建和谐社会的特定历史背景下,伴随政府职能转型的实际进程,志愿者组织发展的主要目标和任务是什么,志愿者组织在当下中国的现状,志愿者组织能够在和谐社会建设中承担和发挥什么样的作用,志愿者组织在中国的发展会遇到什么样的困难以及如何应对等等,这一系列的问题需要社会,特别是管理者的深入思考。笔者认为,在构建和谐社会的历史大背景下,为志愿者组织在中国的发展提供了两大机遇,同时也是挑战。一是随着政府主导型向市场主导型经济增长方式的转变,需要更大程度地发挥志愿者组织在市场经济中的服务作用,如志愿性的服务行业协会等；二是在强化政府公共服务职能的同时,需要支持、组织和引导民间组织参与公共服务,为社会提供志愿性的公共服务产品。从当前的实际情况来看,我国非政府组织的发展主要偏重于第一方面。而现实的情况又越来越清楚地告诉我们,民间组织参与公共服务,既是政府转型对民间组织发展提出的客观需求,又是建设和谐社会的重大课题。本文也将主要着眼于第二方面作一些深入的研究和探讨。　　 本文将研究的对象定位于志愿者组织,厘清志愿者组织的产生、发展,分析其内涵、特质和一般功能,并围绕志愿者组织与公民社会的培育和成长以及和谐社会建设的关系,分析志愿者组织发展的合理性和必要性,而后从志愿者组织发展的现状和实际出发,分析志愿者组织在建设和谐社会中所能发挥的作用和功能。同时,通过对一些个案的分析,认识到志愿者组织发展所遇到的问题,从而思索解决问题的对策和建议。