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中国是一个农业文明高度发达的国家。改革开放以来,农村地区经济发展实现了较快增长,农民生活水平得到了极大提高,但随着经济社会改革的不断深入,“三农”问题日益突出。解决“三农”问题是全面建设小康社会面临的最大难题,也是中国现代化进程中最艰巨的任务。农民收入问题是“三农”问题的核心,尽管当前农民收入实现了较快增长,但农民收入的地域差异格局没有发生变化,贫困地区的农民收入水平依旧明显低于全国平均水平。政策对农民收入增长具有重要作用,研究政策对农民收入的影响及区域差异,有助于对现有政策作出合理评价,为未来涉农政策的制定和调整提供科学建议。 本研究在梳理和总结国内外农民收入区域差异研究文献和相关成果的基础上,建立了农民收入区域差异评价指标体系,对我国农民收入的区域差异状况进行了评价,总结了全国农民收入整体不平等性的基本状况和发展变化时序特征;应用农民收入构成结构分析模型,分析了农民收入构成的区域差异;阐述了区域发展条件对农民收入的影响;阐明了政策对农民收入影响的作用机制及政策对农民收入影响的区域差异。论文的主要研究结论如下: (1)改革开放以来,中国的农民收入始终处于不断增长的过程中,城乡收入绝对差距不断拉大。农民收入区域差距水平小于城镇居民收入的区域差距。农民收入水平的区域差异表现出明显的地带性规律,在全国层面表现为从东部沿海地区、东北地区、中部地区、西部地区农民收入水平阶梯状逐渐降低,东部地区农民收入水平明显高于全国其它地区。在省际间表现为从东部到西部收入水平逐渐降低。农民收入的区域差异在地级和县级尺度上呈现出北方沿边境地区和东部沿海地区高、两者之间低的格局。1990年以来我国农民收入的整体不平等性经历了一段时期的拉大后从2000年开始一直处于不断缩小的过程中。从1990年到2000年,东部地区各省份的农民收入增速较快,2000年之后,中部地区和东北地区的各省份农民收入增速较快。全国农民收入水平空间格局基本没有变化但低收入地区在空间分布上呈现出更加集中连片分布。 (2)中国农民收入按来源各部分构成的增长速度存在明显差异。农民收入中的财产性收入的增长速度最快,而工资性收入的增长幅度最大,家庭经营收入的增长速度经历了增快放缓再增快的曲折过程,而转移性收入一直保持较低但平稳的增长。2013年我国农民收入中的工资性收入已超过家庭经营性收入成为农民收入构成中最重要的组成部分。我国农民收入构成的结构存在明显的区域差异。东部地区的农民工资性收入占比明显高于中西部地区,而东北地区家庭经营收入占比明显高于其它地区。农民收入构成的区域差异主要表现在从东向西工资性收入比重逐渐减小而家庭经营收入比重逐渐增加。 (3)地区农民收入水平与区域发展条件具有密切关系,区域发展条件优越的地区,农民收入水平也较高。资源水平和经济发展水平差异是农民收入区域差异的主要原因。宏观经济环境、交通优势和自然资源条件对农民收入的影响尤为显著,而随着农民生计不断非农化,农业发展水平对农民收入的影响正在逐渐减弱。人力资源条件是影响农村地区收入水平的重要因素,农村劳动力素质对地区农民收入具有重要贡献,但过载的农村人口数量也极大地限制了农民收入整体水平的提高。区域发展条件对农民收入水平的影响也存在显著差异,农民收入越高的地区,对区域发展条件的依赖性越低,而农民收入越低的地区,对区域发展条件的依赖性越强。 (4)政策可有效地促进农民增收但不同政策的作用机理存在差异。政策对农民收入的影响体现在直接经济补贴和间接的生计影响上。农业补贴政策对农民收入的影响主要表现在极大提高了农民的农业经营收入,而农地流转政策对农民收入的影响主要体现在促进了农民非农收入的增加。农村福利政策收益的比重最大但对农民生计的影响较小。生态补偿政策对农民收入的影响程度取决于农村地区的生态条件,对农民收入的影响主要体现在对农民的生态补偿和改善了农民的生存环境。政策对我国农民收入的影响存在明显的区域差异,对西部地区农民收入影响较大,对东部地区和中部地区的农民收入影响较小。政策对不同地区农民收入影响的区域差异主要体现在政策的农民影响覆盖范围及政策与农民收入的关联程度。总体来看,政策对西部地区和东部地区农民收入的影响较高但对中部地区农民收入的影响还相对较低。