特许权使用费海关稽查的研究

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在全球经济一体化不断推进的时代,各国间围绕技术、专利、著作权以及商标使用权等无形资产的交易行为日益频繁,在全球贸易中的影响不断增长。这类无形资产在交易双方之间的授权使用,其报酬形式就是特许权使用费。国际间以知识产权为主体的无形资产贸易的发展,对国际税收征管带来了深远的影响。这种影响自然也会波及海关的税收征管,以实体货物作为监管对象的中国海关税收征管体系,随着知识经济的不断深化,越来越面临特许权使用费税收流失的巨大风险。海关稽查作为海关后续管理的主要手段,在把控特许权使用费税收风险,追缴遗漏特许权使用费相关税款,惩处偷税漏税行为方面发挥着重要的作用。因此,加强对特许权使用费海关稽查方面的研究,查找现有工作机制和流程中的问题,进一步完善特许权使用费稽查体系,对于严密海关监管、强化综合治税,都有着重要的意义。近年来我国学者研究特许权使用费大多围绕知识产权交易和电子商务发展等领域,涉及税收征管方面多数是以税务机关为研究对象,很少涉及与进出口货物有关的特许使用权费海关监管范畴,海关稽查方面的内容更是寥寥无几。从当前来看,我国特许权使用费海关税收征管中的主要问题有:立法上的滞后性难以应对特许权使用费的复杂性,海关监管手段不足导致难以应对贸易方式的多元发展,海关与税务机关两个部门在特许权使用费的税收征管上的协调还有待深化,以上都是特许权使用费海关监管存在的现实问题。海关稽查处于监管链条的后端,其工作的开展是在货物完成通关后,因此在特许权使用费稽查和追缴的过程中,这些问题会更显突出。本文以T海关为例,通过分析海关对特许权使用费开展征税和稽查的工作重点和操作关键点,结合实际案例总结提炼T海关实践中的有效经验和做法,解读当前海关特许权使用费稽查工作中所面对的困难与风险,对特许权使用费海关稽查工作提出自己的建议和改进思路。论文对改进特许权使用费海关稽查在理论研究与实务操作方面的不足之处,有着一定的参考价值。
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