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对于一个国家来说,完善与合理的医疗保障制度为民众提供有保障的生活条件,而良好的居民健康状况是维护社会稳定、促进经济发展的重要保障。因此,作为当今和谐社会重要内容的医疗保障体系,关乎“民生”也体现“国计”。我国在20世纪50年代计划经济时期就建立了相应的医疗保障体制,由于受工业化、现代化发展策略的影响,医疗保障制度和资源向城市倾斜,农村医疗保障没有得到足够重视,后来逐渐形成了当今城乡分割的医疗保障二元格局。这种以城镇医疗保障为重心的城乡医疗保障制度造成了一系列社会问题,比如城乡医疗资源配置