我国是一个农业占重要地位、农村人口占全国人口70％的国家。农村公共产品供给水平是衡量农村经济和社会发展水平的一个重要指标。长期以来,我国农村公共产品供给总体表现出普遍不足,农村公共产品短缺已经成为农村经济和整个社会发展的障碍。解决“三农”问题,统筹城乡发展,建立和谐社会,对于加快社会主义新农村建设和全面实现小康社会具有重要的理论及现实意义。 农村公共产品筹资问题是农村公共产品供给问题的核心内容,研究农村公共产品筹资问题,探索和创新农村公共产品筹资方式,是农村公共产品有效供给的重要保证。因此,应构建多元化的农村公共产品供给主体,充分利用市场机制,多渠道筹集资金,建立以政府为主体、社会参与和市场化运作相结合的多元化的筹资体系,解决现阶段农村公共产品的供给困境。 本文以公共财政理论、公共选择理论为主体框架,理论与实际相结合,立足于农村公共产品筹资的历史与现状,以山东省东西部农村公共产品筹资问题为例,采用比较研究方法、定性分析和定量分析相结合等研究方法,旨在通过对山东省农村公共产品筹资问题的研究,探索性的提出适合本地区农村经济全面和可持续发展的切实可行的农村公共产品筹资方式,以期为农村公共产品筹资决策提供理论依据和政策选择。 本论文主要研究内容如下： 本论文选题的背景和意义。指出在建设社会主义新农村,统筹城乡经济、社会发展的新时期,研究农村公共产品筹资问题具有重要的理论和现实意义。同时对农村公共产品筹资的国内外研究现状作了简要述评,并介绍本研究的基本思路和具体方法。该部分为后续研究开宗明义。 农村公共产品筹资相关概念与基本理论。本章是后面各项研究的基础,为农村公共产品筹资提供了经济学、公共财政学依据。本章分析了公共产品的基本经济学特性,对农村公共产品的一般范畴作出了概念界定,指出农村公共产品筹资对公共产品有效供给的重要作用。通过阐述政府、市场和第三部门公共产品筹资理论,对农村公共产品筹资机制中的筹资主体、筹资渠道、筹资手段进行了可行性分析。回答了农村公共产品谁来筹资、采用什么途径筹资、如何筹资的问题。山东省东西部农村公共产品筹资调查研究。首先对农村公共产品筹资模式进行了历史回顾,叙述了农村公共产品筹资发展的各个阶段。进而运用比较研究的方法,对山东省东西部农村基本情况作了概述,介绍了东西部地区农村公共产品筹资的总体状况,对山东省东西部农村公共产品筹资现状进行了比较研究和定量分析,最后定性分析了现阶段农村公共产品筹资差异的原因。 山东省东西部农村公共产品筹资路径分析。筹资路径包括：构建多元化筹资机制,争取争取间转移支付,发挥资金市场运作功能,积极引导非营利组织筹资。 完善新时期农村公共产品筹资机制的措施。通过上述研究,探索性的提出完善农村公共产品筹资机制的措施。基本内容包括统筹城乡发展,确立政府财政筹资的责任范围,完善政府间转移支付制度,完善筹资供需主体权利配比,建立农村公共产品筹资法律机制。