煤矿的安全问题已经成为煤矿可持续发展的头等大事，而如何提前发现并判别潜在的安全风险是煤矿安全问题的重中之重。本文在理论分析与实际调研的基础上，主要解决两个问题。一是解决安全风险的评价问题，即判断煤矿目前是否存在安全风险，主要用于定期判断煤矿目前的安全风险状况。二是解决安全风险的预警问题，即如何通过一定的预警指标与预警区间进行日常性的安全风险判断与提示。首先，论文在对相关安全风险评价与预警理论综述的基础上，主要研究用于煤矿的安全风险评价原理与方法以及安全风险预警理论与方法，为后续研究提供理论与方法基础。论文对目前常用的风险评价方法与预警方法进了全面的总结，分析了这些方法的优点与确定，并总结了对煤炭企业安全风险评价与预警的适用性。对方法的总结力求全面与详细，为后文方法的选择提供帮助。另外，对风险评价与预警的理论也进行了一定的梳理，归纳出能够用于煤矿风险评价与预警的共性理论。然后，根据煤矿安全风险产生的特殊性，分析了选用安全风险评价、预警理论与方法所遵循的选择，并依据扎根理论，构建了煤矿安全风险评价体系与预警系统的建立步骤。第二，对煤矿安全生产风险评价指标体系与权重进行设计与确定。在分析煤矿生产的复杂性、动态变化性、随机性、灾害事故的关联性等风险特点的基础上，从科学性、系统性、全面性、易评价性、定性与定量相结合、独立性等六个方面提出了煤矿安全生产风险评价指标设计的原则。并在典型案例分析、文献研究的基础上，通过进行访谈和调研，在广泛征求专家意见的基础上，基于“人、机、物、环、法”的理论框架，建立了人力资源配置、规章制度及执行、作业环境、地测及防治水、一通三防、防止煤与瓦斯突出、采掘系统、机运系统、煤矿固有风险等九大类煤矿安全生产风险评价指标体系，并进一步进行了细化为105个具体指标。另外，在此基础上，进行了煤矿安全生产风险评价指标权重确定。主要对整个安全风险评价体系中权重进行计算，并归纳确定安全风险评价标准。依据调研问卷，使用网络层次分析法进行各个安全风险评价指标权重的确定。并在权重确定的基础上，建立了安全风险评价指标的评价标准。第三，构建了煤矿安全风险预警指标体系与预警机制。为了达到管理层日常安全管理的目的，论文依据安全风险评价指标与调研结果，使用扎根理论对安全评价指标进行遴选，确定安全风险预警指标体系，并依据聚类分析与判别分析确定安全预警单一指标预警区间与综合预警判别函数。首先从人力资源方面、安全投入效率与安全管理制度实施效率等三个方面建立衡量安全风险的预警指标体系；其次依据安全风险预警指标建立针对单一指标的预警区间，确定正常、轻警、中警与重警四个预警区间的临界值；再次使用FISHER判别模型构建安全风险综合预警判断函数，依据函数与煤矿现实指标状况判断煤矿目前所处的安全风险警度；最后依托煤矿安全风险预警体系，建立了煤矿安全风险预警判别与应对机制。第四，归纳煤矿安全风险预警的具体方法，并构建用于安全风险预警的配套机制与管理系统。主要归纳了适用于煤矿安全风险预警的具体方法，是以预警指标与预警区间作为基础的，并在此基础上，构建了与安全风险预警体系相配套的实施机制，包括在人力资源方面、安全投入方面与安全制度构建等方面的实施机制。同时，还构建了用于实施安全风险预警体系的信息管理系统。第五，选择袁店煤矿作为研究对象，具体对煤矿安全生产风险预警指标体系进行测试。主要将安全风险预警指标体系应用到典型煤矿应用，分析其适用性。具体根据该煤矿2011年的数据计算得到安全风险预警指标的具体数值，对应单一指标的预警区间，分别判断该矿在人力资源、安全投入与安全制度三个方面所处的警度。然后，对综合风险的测试从两个方面着手进行。一方面，使用FISHER判别模型，将具体预警指标代入，具体得到目前安全风险的总体警度。该方法能够比较直观地判断安全风险的警度状态。但该方法也存在一定的弊端，FISHER判别模型需要进行定期更新，使得模型能够非常接近于现状。另一方面，使用粗糙集进行经验衡量，具体依据对单项指标警度的判断，联合判断总体安全风险的警度。在实际应用中，一般将两种方法综合起来使用，以期达到更好的预警效果。