破产重整计划的强制批准

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重整计划的正常批准和强制批准是重整计划批准的下位概念,强制批准是对正常批准的补充。重整计划的强制批准是人民法院批准未获债权人会议通过的重整计划草案的裁判行为。强制批准权是人民法院依申请行使的权力,具有审判权、衡平权和程序性、实体性的性质。重整计划一经强制批准对全体当事人产生法律效力。重整计划的强制批准具有促进社会利益最大化、保护债权人利益和促进企业再生的制度价值。重整计划的强制批准需要经过申请、提交重整计划草案和人民法院进行审查三个环节。强制批准的申请要由适格申请人申请,出资人和债权人不得向人民法院申请。申请人提交重整计划草案时,原则上应该提交最后一次表决未通过的重整计划草案,以防止申请人单方调整重整计划草案的权利滥用行为。人民法院在审查重整计划草案时,认为企业确有重整必要性及可能性,但重整计划草案不符合强制批准要求时,可以依职权对重整计划草案进行调整。重整计划的强制批准应当遵循合法原则、最低限度接受原则、可行性原则、最大利益原则、公平对待原则和绝对优先原则。重整计划强制批准制度存在司法实践和制度设计两方面的问题。在我国重整计划强制批准的司法实践中,实务中存在对持反对意见的债权人权益保护的缺失、可行性标准的审查要素不明确、司法裁量标准不确定、司法操作不按照法定程序等现象。上述现象导致了当事人对强制批准重整计划的结果缺乏可预见性。我国现行重整计划强制批准制度,存在程序不完善、适用标准不明确、缺乏必要的异议救济机制等问题。在我国重整计划强制批准制度存在的实务问题和制度设计方面,应该从建立重整计划强制批准的异议制度、明确重整计划强制批准的适用标准、审慎适用重整计划强制批准制度三个方面进行规范。
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