【摘 要】
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中国慈善思想从古代起就发展成为中国人民的道德理念和价值信仰，但慈善作为一项事业，其法制化却是从民国时期才开始的。中国慈善事业起步晚，发展缓慢，慈善事业的立法大多借鉴于西
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中国慈善思想从古代起就发展成为中国人民的道德理念和价值信仰，但慈善作为一项事业，其法制化却是从民国时期才开始的。中国慈善事业起步晚，发展缓慢，慈善事业的立法大多借鉴于西方发达国家的经验，没有形成完整的法律体系。随着经济的发展，公民慈善意识的增强，企业已成为捐赠的主力，个人捐赠仍有巨大潜力有待开发。随着慈善组织的兴起，慈善捐赠涉及到三方法律关系:捐赠者、慈善组织、受益人成为慈善捐赠法律关系的主体。本文通过对慈善文化传统的思考、对发展现状、发展困境进行分析，以中外慈善制度比较出发，分析了中国慈善捐赠缺失的法律制度原因，提出了制定系统、完善的《慈善法》的立法建议，以期能够对我国的慈善事业的发展有所助益。
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