建设项目BT模式运行机制研究

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随着国民经济的不断发展,社会的不断进步,作为国家重要组成部分的基础设施和公用事业项目,国家对其需求增大,然而,基础设施和公用事业项目一般规模大、资金需求量高,远远超过政府的财政能力,这就需要政府转变传统观念,积极寻求新的融资方式,大量吸收社会资金的参与。BT模式在这种背景下应运而生,它作为一个新型的融资建设模式,不但可以缓解政府的财政压力,而且可以转变政府传统的管理职能,引入最新最前沿的管理方法和施工技术,为基础设施和公用事业项目做出贡献。目前,BT模式在国外的发展己趋于成熟,在我国的建设领域还处于摸索和研究阶段,还缺乏完善的法律和系统的规范,在实际运作中仍暴露了许多问题,这需要在实践中不断摸索、总结和完善。本文为了研究BT模式运行机制,掌握其运行的规律,在学习和借鉴了国内外关于BT模式理论和实践经验的基础上,进行了一个深入研究:首先概括了BT模式的概念和特征、在我国实施的可行性分析、BT模式的四种运行管理模式、与垫资承包的比较和分析、在我国运行中存在的问题,建立一个扎实的理论基础;然后对BT项目的相关主体进行分析、提出BT模式一般的组织结构模式、归纳BT模式一般运作流程(确定阶段、准备阶段、招投标和特许权合同签订阶段、BT项目公司的成立阶段,投融资与建设阶段、移交阶段),对BT模式的运行机制(权责制约机制,成本控制机制,风险管理机制,监督控制机制,培养人才和激励机制还有专业机构和专家咨询机制)进行详细的分析;最后结合深圳地铁5号线BT项目的实例进行相关问题的探讨,包括项目的概况和工程特点、项目的主体分析和组织结构模式、项目的运作流程和运行机制。BT模式运行机制研究的目的在于指导BT模式如何更好地运用于城市基础设施和公用事业项目的建设中,提供更加规范和有操作性的运作指导,避免BT项目在运作中出现问题和困难。深入研究BT模式的运行机制对督促政府建立更加完善的BT法律体系,规范实际项目运作,以及进一步促进我国投融资体制改革和建设工程管理模式的创新都具有重要的理论意义和实践价值。
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