防范与治理会计舞弊问题一直是困扰理论界和实务界的世界性难题，即使是经济制度、法律制度号称是世界上市场经济制度最优秀之一的美国也同样面临这一问题的严峻考验。笔者认为良好的内部控制制度固然是防范与治理会计舞弊的重要因素，但是完善的外部监管体系更是不可缺少的关键步骤，且外部监管体系的存在可以防止内部控制仅流于形式。外部监管主要包括注册会计师审计和政府监管两个方面：注册会计师审计是防范，政府监管是治理和保障。当注册会计师发现舞弊的概率超过2／3时，可以起到对舞弊者的震慑作用，当然前提是注册会计师保持其应有的独立性，可见注册会计师的舞弊审计能力和意愿对防范与治理会计舞弊起着关键性作用，并且如果政府提高监管和处罚力度迫使注册会计师承担舞弊审计的责任就可以起到对舞弊者的震慑作用，达到防范与治理会计舞弊的目的。因此，本文从提高注册会计师舞弊审计能力和加大政府监管与处罚力度的角度提出要构筑完善的外部监管体系，形成良好的社会与企业之间的信息沟通机制。本文共分六部分：第一部分引言指出会计舞弊问题一直是困扰会计理论界和实务界的世界性难题，其中管理层舞弊是绝大多数会计舞弊案件的背后主使。因此，对会计舞弊的防范与治理研究具有极其重要的理论和现实意义。第二部分文献综述综合介绍了国外关于会计舞弊问题研究的文献，在研究方法上既有规范研究又有实证研究，其研究内容涉及会计舞弊的动因、识别、防范与治理等多方面。这些研究成果无疑为我国研究上市公司会计舞弊问题提供了一定的理论基础和研究方法。第三部分介绍了会计舞弊的涵义和动机，会计舞弊是指违反企业会计准则或《会计法》，旨在获取不当或非法利益并导致重大误导性的财务报告或重大资产损失的违法行为，不能将会计舞弊等同于会计违规和盈余管理。并且本部分还分析了我国会计舞弊的现状。第四部分是本文的重点，分析了会计舞弊的外部治理策略，认为防范和治理会计舞弊除了需要良好的内部控制机制和治理结构之外，更重要的是控制人性方面的因素，它可以使一切看起来运行良好的内部控制失效，这也是我们要加强外部监督治理的原因。具体地说就是要处理好管理层、注册会计师、政府三者之间的关系。第五部分和第六部分承接第四部分的分析从注册会计师审计和政府外部监管的角度提出治理与防范会计舞弊的外部策略并得出结论：防范和治理会计舞弊问题是一项综合、系统的工程，它不仅需要企业内部治理结构的完善，包括设计良好的内部控制制度、董事会成员结构以及内部审计委员会等一系列的组织结构；更需要外部防范与治理机制的监督和强化，包括通过注册会计师的审计以及政府的监管和处罚来迫使注册会计师承担会计舞弊的审计责任。但是，需要指出的是会计舞弊是一个世界性难题，单靠内外部的治理机制是不能从根本上解决的，要重视营造和保持讲诚信和讲道德的企业文化，从根源上遏制和治理会计舞弊。