农村养老保障:现状、困境及出路

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改革开放,给中国社会的各个层面都带来了深刻的变革。从经济到政治再到人们的日常社会生活,无一例外的都被卷入了现代化的进程。这一进程在中国表现出其双重性特质,它首先表现为社会从传统农业社会到现代工业社会的转型;其次它还表现为从既有的计划体制向社会主义市场体制的转变。这种双重的转轨,使得中国的各种问题表现出异常的复杂性。农村养老保障问题也同各种问题一样,复杂而困境重重。现代化有两个基本意涵,一是工业化,一是城市化。工业化与相应的市场化一起促成了现代核心家庭的成长,我国长期推行的计划生育国策更是加剧了这一境况。与此同时,由于各种技术进步,人们的预期寿命增加,老龄化问题越来越突出,由之带来的养老问题对社会的可持续发展提出了挑战。而另一方面,伴随着城市化的推进,越来越多的农村剩余劳动力向城市转移,农村社区的家庭形成了空巢化现象,出现了一系列的留守问题。然而,受到计划体制的固有影响,相应的各种保障制度却不健全,城乡之间存在着明显的二元性,农村的养老保障仍然主要依赖于家庭和关系网络,制度性保障非常有限。将三个层面综合来看,我们发现当前农村老年人的养老面临着极大的困境。本文的行文思路即是从直面农村养老保障的困境出发,通过分析其形成原因,结合实证资料,具体探讨农村养老保障的出路问题。文章将上述分析思路总结为供求式研究模式。这样的研究模式从实践性问题出发,分析原因,寻求对策,是比较常见的一种研究方式。本文的研究并不止于此,笔者通过对大量文献的梳理,力争超越这样的研究过程,进一步揭示出问题对策之外的模式构建意义和制度意涵。这也是本文的创新点所在。本文具体分为以下几个部分:一、导论部分。该部分主要是提出问题,对相关研究文献加以综述,并对文章的核心概念和研究方法进行说明;二、借助于文献和实证资料对农村养老保障的现状进行描述和总结;三、具体分析指出当前农村养老保障存在的困境及其相应的原因;四、针对困境,提出对策,探索一种新的农村养老保障模式的构建及其制度性意义;五、讨论与结论部分,具体讨论一下上述模式建构的制度意义,总结指出全部研究的结论和不足。
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