土地作为一种重要的不可替代的自然资源和社会财富，是最基本的生产资料，是人类社会赖以生存和发展的物质基础，是一切生产和一切存在的源泉。我国于上世纪70年代末在广大农村实行的家庭联产承包责任制，把国家和集体的土地承包给农民，在很大程度上调动了农民的生产积极性，使农业与土地的生产效率得到提高和农业生产力得到解放，是十一届三中全会以来党的整个农村基本经济政策的核心内容。但是，随着经济社会发展，农村家庭联产承包责任制的弊端逐渐暴露，越来越不适应现阶段农业规模化、集约化、现代化发展。因此，“三农”问题变得越来越突出，甚至出现“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼吁,在内因和外因的双重作用下，推动和促进了农村土地承包经营权流转的发展。农村土地承包经营权流转，是指农户把从国家和农村集体承包土地的经营权，在一定期限内转让给自然人或法人从事农业生产的行为。农村土地承包经营权的流转，既是农村经济社会发展的产物，也是农业生产力发展的客观必然，是家庭联产承包责任制的继承和发展、一脉相承。目前，针对东部发达地区农村土地承包经营权流转的研究较多、较深入细致和完善，而针对云南农村土地承包经营权流转的研究较少。东部地区经济发达，社会发展较快，农村土地承包经营权流转市场较为成熟，其在农村土地流转方面的理论研究在云南欠发达地方的指导意义存在一定的局限性。鉴于此，本文在认真研究学习相关农村土地流转理论和实践的基础上，对玉溪市农村土地承包经营权的流转问题进行了系统而有益的研究：首先，界定本文研究的农村土地、农村土地承包经营权、农村土地承包经营权流转及形式，系统梳理农村土地承包经营权的确立及其制度变迁，以及我国农村土地承包经营权流转的发展过程。其次，阐述玉溪市农村土地承包经营权流转的现状，并从农村社会保障体系建设不完善、农村自然环境局限、经营权流转不规范、经营权流转市场化运作机制缺失等方面分析玉溪市农村土地承包经营权流转存在的问题。再次，围绕第三章提出的存在问题，分别从体制机制、法律原因、经济原因、社会文化原因等方面分析流转过程中存在问题的原因。最后，提出玉溪市在农村土地承包经营权流转方面存在的问题，并进行原因分析的基础上，提出推进玉溪市农村土地承包经营权流转的政策建议，即完善产权制度、建立承包经营权流转市场化机制等。总之，本文旨在通过对玉溪市农村土地承包经营权流转的研究，建立和完善农村土地承包经营权流转制度和流转市场，为推广和发展玉溪市农村土地承包经营权流转提供一定的科学依据和有益借鉴，促进玉溪市农村土地承包经营权自愿、合法、有序流转。