内蒙古草原位于我国北部边疆,从东北向西南斜伸,是我国最大的天然草地资源。内蒙古草原在我国经济社会发展和维护生态环境方面具有举足轻重的地位和作用。在经济发展中为畜牧业提供优质的牧草,从而给全国提供肉奶皮毛等纯绿色产品。在生态环境中草原在保持水土、净化空气、美化环境、防风固沙、维护生物多样性等方面具有不可替代的作用。草原是我国少数民族赖以生存发展的重要生产资料,也是我国边境稳定民族团结的重要保障。随着改革开放和经济社会的迅速发展,内蒙古草原面临着前所未有的机遇和挑战。在内蒙古经济发展中,草原不仅是传统畜牧业生产方式的基础,也是开发利用矿产资源、发展旅游景区等方面的重要组成部分。内蒙古大草原的风采会吸引更多的开发者前来投资。这一方面对内蒙古草原来说可能是历史机遇。另一方面,内蒙古草原还面临着严峻的挑战。那就是草原生态环境不断恶化,逐年走向荒漠化。由于在草原的开发利用中普遍存在利益驱动下的不合理行为活动,从而加大了草原的承载力,破坏了草原生态恢复规律,促进了草原退化程度的加剧。也成为了当今风沙天气、沙尘暴的主要发源地。对草原荒漠化治理方面的问题上,大部分文章是从草业、环境、生态、农业、土地等学科角度进行研究,并主要以技术层面不断提出新方法。相比之下,对草原荒漠化治理的政策措施研究甚少,尤其从政府角度研究的明显滞后。表现为从自然科学角度研究多,社会及人文科学角度研究少。治理技术研究多,政府宏观战略角度研究少。总的来说我国对内蒙古草原荒漠化治理的研究缺乏全面系统的研究,还不能适应社会经济发展的要求,表现为理论上没有形成有效统一的政府如何治理草原荒漠化问题的对策以及政策体系。对于内蒙古草原荒漠化成因,国内专家学者一致认为是自然因素和不合理的人为因素。笔者对内蒙古草原特性、发展历程、荒漠化现状进行分析,从主观因素和客观因素提出内蒙古草原荒漠化成因。主观人为因素:政府、企业、个人三个利益群体;客观因素:自然灾害、文化丢失等。在此基础上,进一步提出草原荒漠化治理中的不足及存在的问题;主要对草原相关政策措施的负面影响、草原监督管理失当、政府体制机制上的深层次问题进行分析,对政府在草原荒漠化治理中的职责缺失,以及如何正确定位,发挥其主导作用方面进行阐述。本文第四章提出政府治理草原荒漠化的对策和建议。第一,通过宣传草原地位和作用,倡导草原生态文化,让社会真正了解草原文化。第二,健全草原荒漠化治理制度建设,主要是政府环境责任追究制以及法律保障机制。第三,完善草原荒漠化治理政策配套措施,强化草原荒漠化治理的科技支撑,应对自然灾害。第四,提升草原治理预防保护利用之间的和谐关系;对荒漠化区加大财政投入,对可利用草原区实施生态补偿机制;合理划分草原生态治理与产业结构调整之间的关系问题,从而有效缓解环境保护与经济发展之间的矛盾。