基于双层博弈模型的英国“脱欧”谈判研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hnbc2008
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英欧关系研究一直都是欧洲地区研究的热门话题,尤其是在2016年“脱欧”公投后,英国如何“脱欧”以及英欧关系未来走向更是引发了国际社会的广泛关注。目前学界对英国“脱欧”问题的研究主要集中于分析其脱离欧盟的原因及影响,对英欧间谈判过程关注较少,而这漫长的谈判与博弈过程才是“脱欧”真正的核心所在。从2017年3月“脱欧”程序正式启动,到2020年12月英国彻底脱离欧盟,在这将近四年时间内,英国政府不仅要同欧盟就遗留问题和未来关系安排制定详细计划,还要在国内各个党派、各个地区之间进行周旋与协调。因此,最终“脱欧”协议的达成是国际和国内两个层面上共同博弈的结果。从这一角度切入,引入罗伯特·普特南(Robert D.Putnam)的双层博弈理论作为分析模型,在此基础上搭建分析框架。在对英欧间谈判过程进行梳理时,根据是否在第一层次上达成“临时脱欧协议”,将谈判划分为两个重点阶段,即特蕾莎·梅政府时期的“脱欧”方案与鲍里斯·约翰逊政府时期的“脱欧”方案。在此基础上,分别阐述了这两个阶段英欧的博弈过程和达成国际协议的具体内容,以及国内层次上英国国内各方,尤其是议会与政府间、议会内部各派系间就是否批准该协议的博弈。此外,还对英国国内的“获胜集合”做出解析,这对国际协议最终达成与否具有重要影响。立足于对谈判过程的分析,文章还尝试对谈判成功的原因做出解释,将其归因于三个方面:一是英欧各自的“获胜集合”之间存在交集,这促使国际层次上的协议更容易达成;二是英国自身“获胜集合”的扩大,从利益偏好、议题属性及国内政治制度三个方面入手,对梅政府和约翰逊政府时期国内的“获胜集合”规模进行对比分析,“获胜集合”的逐步扩大决定了国内议会对“脱欧”协议的最终批准;三是首席谈判者对谈判策略的灵活运用,如议题联系、旁支付等策略都对国际国内沟通起到有效连接和推动作用,间接推动谈判进程。从国际层面的外交谈判和国内层面的议会批准两方面入手,考察英欧间谈判过程及国内围绕“脱欧”协议的博弈,打破了传统单一层面考察问题的视角,发掘国内政治对国际谈判的影响以及国内政治与国际谈判的双向互动,为英国“脱欧”谈判研究提供一种全新的解读。此外,对谈判过程的详细梳理也有助于在之后的国际谈判中更加准确地预测谈判走向和结果,并为其他国家日后参与双边或多边国际谈判提供策略运用启示,推动国际协议的达成。
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