伴着科学技术的不断发展和经济、科技全球化时代的到来，技术创新在经济社会发展中的作用越来越明显。作为区域政治、经济、科技和文化的中心，城市不仅担负着提升国家创新能力的责任，而且还承担着推动国民经济的不断发展重任。　　哈尔滨市是东北地区重要的城市之一，是哈大齐工业走廊的龙头，近年来，国家提出要振兴东北老工业基地的战略决策，就是为了能更好的发展东北老工业的优势，加快改革使东北老工业基地的经济结构得到优化、层次得到提升、区域创新能力不断增强。借着振兴东北老工业基地的契机，哈尔滨市应抓住机遇，深化改革，建立完善的技术创新体系，弥补不足，真正做到依靠科技进步和提高劳动者素质来增加经济增长。　　本文通过构建城市技术创新能力发展指数评估指标体系，用基于粗糙集和灰色关联度的综合评价模型对哈尔滨市技术创新能力进行评价，并与东北地区其他三个副省级城市进行比较和得出综合排名。该评价结果可以为哈尔滨市提高技术创新能力水平提供了理论支撑，也为哈尔滨市制定宏观经济政策提供理论依据，从而为哈尔滨市技术创新能力的提高提供保障。