伴随着城镇化进程的不断推进,特色小镇应运而生。作为统筹谋划城乡建设的重要推手,特色小镇的兴起解决了我国现阶段城镇化发展中的突出问题,激发了无限活力。在产业的融合与转型升级,城镇空间要素的整合转移、空间规模扩大,文化的传承与创新等功能作用下,协调城乡均衡发展,实现社会经济效益的双丰收。随着城镇化水平的不断提高,在推动小镇高速稳健发展的过程中,“地产化”、“概念定位不清晰”“同质化”、“低质化”问题日益显露,致使特色小镇偏离小镇设立的初衷。同时,由于现阶段发展水平低下,部分小镇也面临着被警告甚至是取缔的问题,特色小镇的发展前景受限。为此,国家作出明确指示,要引导特色小镇向着健康方向发展,严格设置准入门槛,加强对小镇的经营状况的监测,建立健全的绩效评价体系,定期考究绩效水平,及时整改不合格小镇,保证特色小镇的高质量水平。特色小镇的发展很大程度上取决于特色产业和特色环境因素,是以本文从两个方面筛选应用于产业绩效评价的指标:应用python第三方中文库jieba检索产业特征指标,并且应用ArcGIS的空间分析功能探索与特色小镇发展相关联的外部环境指标。以“产城人文”融合和协调互动的研究作为理论基础,从“产业发展”、“城镇建设”、“以人为本”“文化传承”四个维度对指标进行分类,来分析特色小镇的发展现状。接着通过ISM的层级结构分析功能,找到表层、中层、深层的小镇发展的影响机制。最后构建产业绩效水平的评价模型,即通过三阶段DEA程序对小镇发展水平进行系统性分析。在实践层面,选取了江浙两省的19个特色小镇作为实证研究对象,一方面是验证构建的特色小镇产业绩效评价体系的客观性与可行性,另一方面是对特色小镇的实际发展水平作评价,详细分析特色小镇产业绩效运营效率,对其发展中面临的问题,如投入资金失衡、绿化覆盖率不达标等进行总结。并以此为例,从影响特色小镇发展水平的因素出发,提出特色小镇优化策略:遵循产业区位理论,密切关怀居民与员工,建设人文社区环境,发展特色核心产业、推动产业的创新和转型升级,构建融合发展的产业体系等。通过对特色小镇的绩效水平进行评价,在丰富绩效评价理论的同时,对今后特色小镇的建设管理提供借鉴及理论指导。