自1998年以来,我国开始进行房地产市场化改革,经过多年的发展,我国的房地产市场迅速繁荣,房地产业极大地促进了国民经济的发展,成为我国的支柱型产业。然而一些弊端也随之出现,房价日益上涨、房地产市场供应结构不平衡、房地产投资过热等,已经影响到了社会的和谐与稳定。2003以来,中央政府出台了一系列房地产调控政策,其政策之多、强度之大,足以看出中央政府整顿房地产市场的决心。但是频繁出台的政策却并没有产生预期的效果,相反,在政府强烈地打压之下,房价却持续上涨,已经远远超出了普通大众的收入水平。可见,当前的主要问题并不在于房地产调控政策的缺失,而在于政策没有得到有效地执行。政策执行是公共政策过程中最为关键的环节,一项政策只有经过有效地执行,政策目标才能够实现。但政策执行过程会受到多重因素的影响,不同的学者从不同的角度分析了影响政策有效执行的原因。本文从利益的视角,认为公共政策执行是社会利益的重新分配过程,而政策执行偏差是各利益主体基于自身的利益诉求相互博弈的结果。房地产政策涉及非常多的利益主体,这些利益主体的利益关系十分复杂,严重阻碍了房地产政策的有效执行。本文基于博弈论、委托代理等理论,将房地产政策涉及到的利益主体置于利益机制下分析,理清了利益主体之间的利益关系,从而找出了导致房地产政策执行偏差的根本原因,并基于上述分析,提出了矫正房地产政策执行偏差的措施。本文对房地产政策涉及到的利益主体中央政府、地方政府、房地产商、消费者、商业银行、媒体和专家学者等之间的利益一致性和矛盾进行了详细的分析,深刻挖掘了导致房地产政策执行偏差的原因,并得出结论：将利益主体间的非合作博弈转变为合作博弈是解决房地产政策执行偏差问题的必经之路,因此要整合利益主体的利益关系,而合作博弈的前提就是制度的约束。基于以上分析,本文提出了一系列制度安排,通过完善中央与地方间的行政职权配置,合理划分中央与地方的事权与财权；改进绩效考核制度,建立有效激励机制；强化对政策执行主体的监督来协调中央与地方的利益关系。通过推进地方政府的职能转变与促进地方政府间的交流与合作来协调地方政府间的利益关系。通过畅通信息渠道、拓宽房地产业融资渠道、设立第三方监督机构来协调其他相关利益主体的关系。总之,只有弄清房地产政策涉及到的利益主体间的利益关系,通过制度的约束,促进合作博弈,才能有效减少政策执行偏差,从而实现政策目标。