随着我国教育体制改革的不断深入和《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的颁布实施,作为国民教育体系重要组成部分的民办教育在教育改革和发展中扮演着越来越重要的角色。同时,它的发展也备受教育理论研究者和社会各界的关注。民办教育的发展与勃兴已成为教育理论研究和国家政策法规所无法回避的、事关整个国家能否和如何快速实现教育大计的课题之一。民办高等学校数量迅速增多带来许多以往未曾遇到的新问题。民办高等学校办学的无序性和主管教育行政部门管理行为的随意性都比较突出。这些现实问题无疑需要我们从理论研究的角度给予关注、思考和解决。民办高等教育的管理体制因此成为民办高等教育改革与发展研究的关键。本研究针对当前我国民办高等教育发展的实际和民办高等教育管理体制变革与发展的实践需求,旨在通过比较国内外民办高等教育管理体制所具有的一些共性的问题及趋势的基础上,得出对于我国民办高等教育管理体制所存在的问题及其对策的点滴启示。比较的样本主要是英、法、德、美、加、日、俄、印度、韩国、菲律宾、中国、中国台湾和香港等国家和地区的私立高校。本文以定性研究为主,试图以定性与定量相结合,理论分析与实证研究相结合,采用文献法、历史比较法、案例分析法等研究方法。本文研究数据资料的主要来源是中国学术期刊网、中国教育部网站、中国民办教育网、民办教育研究杂志、教育统计年鉴、中国民办教育绿皮书、教育展望、国际教育百科全书等。论文的引言部分对于“民办”、“私立”、“教育管理体制”等基本概念进行了界定,明确了比较研究的对象与研究的内容边界。这是本研究的前提和出发点。政府、市场与高等学校三者之间在教育资源和教育权益等方面的配置关系构成了民办高等教育管理体制的基本分析框架。本文第一部分对民办高等学校与政府的关系进行了理论分析,并从各国国家私学观及对民办高等学校的管理方式等方面进行了比较。国家私学观是私立学校与国家关系的集中反映。政府是民办高等教育管理体制中的最主要的主体。国家(政府)在高等教育管理中的影响力主要是通过以下几种方式实现的:立法、行政、财政、评估。对于民办高等学校的管理,还反映于各国对私立高校的设置标准与审批、经费与资助和变更与终止的规定等具体方面。政府权力和学校权力互为边界,二者权力边界的博弈和权力诉求的冲突为社会中介组织留下了生存空间。社会中介组织介于政府和学校之间,其存在与发展在一定程度上是对政府管理职能的有效补充和延伸。与政府的管理权相对,民办高等学校自身必然拥有不可剥夺的自主权,主要表现在民办高校的组织结构、