眉县地处关天经济区核心地带,从2010年成功创建国家级生态示范区以来,以“生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县”四大战略为导向,下辖8镇中7镇均被确定为省级生态镇,常兴镇被确定为市级生态镇。实践中,战略取得的成果已基本得到肯定,但缺少科学的测度及理论的证实。同时,“工业强县,农业富县”及其与“生态立县”的关联关系、关联程度、执行效率是否也与实际相匹配,同样缺乏理论的证明。可持续发展理论要求人类应以生态系统的持续性为约束,调节对生态系统资源、服务的需求,同时要以经济高效、长远发展的方式发展社会经济,提高社会福祉水平。生态足迹以区域发展中消耗的自然资源与对生态系统服务所造成的占有相关联,以生态足迹作为结果输出。另一方面,工业化进程中资源过度消耗、空间无序开发、生态环境恶化、公共服务需求快速增长等问题亦伴随在县域经济的城镇化进程中。可持续发展理论、生态足迹方法能否回答并科学表达实际问题、成果是论文开展研究的核心出发点。实地调研中,问卷调研结果显示,调研区域内基础设施条件较优但仍需改善,公众生态知识待普及,居民环保意识不充分、参与积极性待提高,政府环保号召力度不够。访谈结果表明,眉县政府招商时突出“生态立县”理念,更关注资源型、循环利用的项目。运用生态足迹理论构建工业能源消耗、农业投入品、农业污染物账户。结果显示,“十二五”期间,眉县人均工业能源消耗生态足迹由0.6987hm~2/人下降到0.5714hm~2/人,人均农业污染物生态足迹由0.2612hm~2/人增加到0.2946hm~2/人,人均农业投入品生态足迹由0.1488hm~2/人增长到0.1726hm~2/人。结果表明,“生态立县”在生态足迹方法的描述框架内成立,且经济发展集约程度增加、生态资源利用效率提高,经济增长对环境依赖程度减少。运用灰色关联模型、耦合度模型进一步解释眉县社会、经济与生态环境发展关联关系、程度。灰色关联模型结果表明,眉县支撑农业生产活动、发展的过程中,占用生态从而影响经济、社会的程度显著高于工业。耦合度模型结果表明,2013—2015年间是眉县工业、农业生产活动过度占用生态环境的情况逐渐得到改善的时期,不能片面强调生态环境对农业生产活动的供给能力,忽视其对农业污染物的吸纳、消解能力。建议从社会基本保障(如养老、医疗保险等),居民基础设施,改善民生(如保障性住房等)等方面落实“生态立县,农业富县”相关规划、任务。