“互联网+政府采购”资源共享困境及优化研究 ——以上海市为例

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随着互联网技术不断发展,当今政府治理有了更高的目标与追求,拥有大智慧的“互联网+”正是通往理想殿堂的不二之选。依托于“互联网+”能更好地帮助政府管理做出相应的决策,以此来加强政府治理的整体效能。资源共享在政府治理中有着至关重要的作用,依托于“互联网+”这座新桥梁,资源共享在部分领域已经大放光彩,比如“互联网+教育”中教育资源借助互联网跨越校园覆盖到世界各地,学子们可以足不出户地轻松享受到高等教育,让全世界的优质教育资源共享成为现实;又如“互联网+政务服务”中户籍审批材料全过程、全内容电子报送,这打破了派出所管辖区划限制,实现了户政业务“全城通”办理,让老百姓和企业“少跑腿、好办事、不添堵”。尽管“互联网+”在教育与政务服务的资源共享作用已初显成效,然而作为“后起之秀”的政府采购领域资源共享目前却困境重重,这些困境无疑阻碍了上海市政府采购电子化进程。解决这一系列困境将极大降低采购成本、提升采购效率、减少采购腐败,因此,本研究主要围绕“互联网+政府采购”资源共享困境展开讨论。本文基于对政府采购电子化资源共享问题相关文献的梳理与研究,依托“政府采购电子化、政府信息资源共享、互联网+”三个核心概念,并借鉴“信息不对称理论、合作网络治理理论、委托代理理论”相关理论基础,按照由理论基础——案例研究——困境分析——优化路径的逻辑思路,综合运用实证案例的方法去阐明当下资源共享所面临的困境并分析提出优化路径。研究提供的案例囊括了货物、服务、工程这三大类,包含主要涉及采购人提供需求、采购代理机构对供应商进行资格审查以及专家负责评审这三大环节,多维度更全面地还原政府采购流程中所面临的全流程资源共享困境。本文通过研究分析得出导致“互联网+政府采购”资源共享困境的因素主要有:平台电子化进程缓慢、政府采购部门间缺乏沟通机制以及行业人员管理机制的缺失。针对此类问题去提出解决路径:打造全方位的信息交流平台,多渠道、多路径累积大量信息资源;推动部门互通互信,建立信息共享机制;加强人才队伍建设,完善人员管理机制。通过一系列的措施是为了让采购人对采购需求有更好的认知、让采购代理机构对采购效率有更快的提升、让供应商对采购信息有更全的了解、让专家对采购评审有更高的要求、让采购管理部门对采购流程有更好的监管。只有将整个行业的信息资源串联起来才能真正地打破信息壁垒,提高政府采购业务处理效率,并最终实现信息资源共享,从而将政府采购推向更高效廉洁的新台阶。
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